| | | | | | |
1.
| Совершенствование антимонопольного
законодательства, направленное на
переориентирование системы
антимонопольного регулирования на
товарных рынках с предупреждения
возникновения или усиления
доминирования на повышение
эффективности пресечения
злоупотреблений доминирующим
положением, а также соглашений
(согласованных действий)
хозяйствующих субъектов,
ограничивающих конкуренцию
|
| федеральный закон
| ноябрь 2004 г.
| январь 2005 г.
| МАП России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минтруд России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
| (Необходимо перейти на новые принципы антимонопольного регулирования экономической концентрации, в том числе: увеличить пороговые значения, определяющие необходимость обращения хозяйствующих субъектов в
антимонопольные органы по вопросам
экономической концентрации; сократить
перечень документов, представляемых в
антимонопольные органы; перейти при
проведении государственного контроля
экономической концентрации от
разрешительного порядка к
предварительному уведомлению при
слиянии и присоединении коммерческих
организаций, заключении сделок на
приобретение акций (долей), основных
фондов и нематериальных активов с
правом антимонопольного органа в
течение ограниченного срока времени
запретить сделку; упростить процедуру
обращения хозяйствующих субъектов по
поводу нарушений антимонопольного
законодательства)
|
|
|
|
|
|
2.
| Проведение анализа ведомственных
актов, а также соглашений,
заключенных с иными органами власти и
организациями, в целях выявления в
них положений, не соответствующих
антимонопольному законодательству, с
последующей отменой таких актов
|
| доклад
| декабрь 2004 г.
|
| МАП России
Минюст России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
| (Необходимо создать равные условия
конкуренции для всех хозяйствующих
субъектов на территории Российской
Федерации)
|
|
|
|
|
|
3.
| Определение порядка и условий участия
уполномоченного органа в процедурах
финансового оздоровления и
процедурах, связанных с заключением
мирового соглашения в делах о
банкротстве
|
| федеральный закон
постановление
Правительства
Российской
Федерации
| февраль 2004 г.
| март 2004 г.
| Минэкономразвития России
ФСФО России
Минфин России
МНС России
|
| (Необходимо уточнить порядок принятия
уполномоченным органом решения по
установлению сроков погашения
задолженности по налогам, сборам и
пеням в процедурах финансового
оздоровления и заключения мирового
соглашения, в том числе в делах о
банкротстве, в которых кредитором
является Российская Федерация)
|
|
|
|
|
|
4.
| Совершенствование законодательства о
банкротстве в части уточнения
требований к арбитражному
управляющему, условий и порядка
отстранения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей, а также размещения средств компенсационных фондов и обществ взаимного страхования
саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих, порядка
продажи имущества
|
| федеральный закон
| август 2004 г.
| ноябрь 2004 г.
| Минэкономразвития России
Минфин России
ФСФО России
Минюст России
|
| (Необходимо привести положения
Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)" в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации)
|
|
|
|
|
|
5.
| Совершенствование уголовного,
административного законодательства и
законодательства о банкротстве в
части уточнения ответственности за
правонарушения, возникающие при
проведении процедуры банкротства
|
| федеральный закон
| август 2004 г.
| октябрь 2004 г.
| Минэкономразвития России
ФСФО России
МВД России
Минюст России
|
| (Необходимо уточнить положения,
касающиеся признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, неправомерных действий при банкротстве и меры ответственности за правонарушения, возникающие при
проведении процедуры банкротства)
|
|
|
|
|
|
6.
| Реализация плана мероприятий по
развитию финансовых рынков, в том
числе внесение соответствующих
изменений в законодательство,
связанных с регулированием отношений,
возникающих на финансовых рынках;
развитие принципов саморегулирования;
унификация требований по формированию собственного капитала, размещению средств, составу и структуре активов финансовых институтов, осуществляющих инвестиционную деятельность на финансовом рынке; расширение использования производных финансовых инструментов
|
| нормативные
правовые акты
| в сроки,
установленные
планом
| в сроки,
установленные
планом
| Минэкономразвития России
Минфин России
ФКЦБ России
МАП России
с участием Банка России
|
| (Проводится в целях создания условий
для стимулирования капитализации
субъектов финансовых рынков,
расширения финансового
инструментария, координации
деятельности органов государственной
власти в процессе регулирования
финансовых рынков)
|
|
|
|
|
|
7.
| Подготовка новой редакции стратегии
развития банковского сектора
Российской Федерации
(Необходимо обеспечить доступность
долгосрочных инвестиционных и
кредитных ресурсов как важнейшее
условие для устойчивого
экономического роста и диверсификации
экономики)
|
| совместное
заявление
Правительства
Российской
Федерации и
Банка России
| январь 2004 г.
| март 2004 г.
| Минфин России
Минэкономразвития России
ФКЦБ России
МАП России
с участием Банка России
|
8.
| Создание единого государственного
кадастра объектов недвижимости и
совершенствование порядка
землеустройства и технической
инвентаризации объектов недвижимости
(Необходимо совершенствование
нормативной правовой базы земельной
реформы, создание рынка недвижимости с соответствующей инфраструктурой и эффективной системой регулирования)
|
| федеральный закон
| октябрь 2004 г.
| декабрь
2004 г.
| Минэкономразвития России
Росземкадастр
Минимущество России
Госстрой России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
9.
| Разработка национальной программы
модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2020 года. Развитие единой сети автомобильных дорог в целях обеспечения подъезда к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам,
а также развитие международных
транспортных коридоров
|
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| сентябрь
2004 г.
| декабрь
2004 г.
| Минтранс России
МПС России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
| (Необходимо обеспечить безопасное
функционирование транспорта,
|
|
|
|
|
|
| формирование на территории Российской Федерации конкурентоспособных
международных транспортных коридоров с максимальным использованием географического положения страны, а также снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам)
|
|
|
|
|
|
10.
| Разработка юридических, финансовых и
организационных механизмов,
предусматривающих возможность
реализации коммерческих проектов по
финансированию строительства и
обеспечению эксплуатации крупных
объектов транспортной инфраструктуры,
в том числе платных автомобильных
дорог с подготовкой проекта платной
автомобильной дороги
|
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
федеральный закон
| май 2004 г.
сентябрь
2004 г.
| июнь 2004 г.
декабрь
2004 г.
| Минтранс России
Минфин России
МПС России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
| (Необходимо установить правовые
основы регулирования отношений,
возникающих в связи с созданием и
использованием платных автомобильных дорог, а также урегулировать вопросы введения в определенных случаях платы
за пользование автомобильными
дорогами)
|
|
|
|
|
|
11.
| Разработка концепции региональной
информатизации до 2010 года
(Разрабатывается с целью повышения
эффективности реализации региональных программ информатизации и мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)")
|
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| сентябрь
2004 г.
| декабрь
2004 г.
| Минсвязи России
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
|
12.
| Выполнение плана подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О связи", утвержденного распоряжением
Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 1776-р
|
| нормативные
правовые акты
в соответствии
с распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
в соответствии
с распоряжением
|
13.
| Реализация плана мероприятий по
реформированию электроэнергетики на 2003-2005 годы, утвержденного
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 июня
2003 года N 865-р
|
| нормативные
правовые акты
в соответствии
с распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
в соответствии
с распоряжением
|
| (Необходимо повышение эффективности
функционирования электроэнергетики,
обеспечения бесперебойного снабжения экономики и населения электрической и тепловой энергией, а также четкого разграничения естественно-монопольных
и потенциально конкурентных видов
хозяйственной деятельности)
|
|
|
|
|
|
14.
| Выполнение мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 283
|
| нормативные
правовые акты
в соответствии
постановлением
| в сроки,
установленные
постановлением
| в сроки,
установленные
постановлением
| заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
в соответствии
с постановлением
|
| (Необходимо повысить эффективность
функционирования железнодорожного
транспорта общего пользования,
обеспечить его безопасность и
качество предоставляемых услуг, а
также доступ к производственной
инфраструктуре железнодорожного
транспорта, повысить инвестиционную
привлекательность отрасли)
|
|
|
|
|
|
15.
| Разработка концепции развития газовой
отрасли
(Необходимо решить задачи обеспечения потребностей экономики и населения страны в природном газе и исполнения обязательств по поставкам газа на экспорт, развивая при этом рыночные механизмы в отрасли)
|
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| май 2004 г.
| июнь 2004 г.
| Минэкономразвития России
Минэнерго России
МПР России
Минимущество России
Минфин России
МАП России
ФЭК России
|
16.
| Переход от прямых дотаций
производителям жилищно-коммунальных
услуг к системе предоставления
населению адресных субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг с
использованием системы
персонифицированных социальных счетов
|
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| ноябрь 2004 г.
| февраль
2005 г.
| Госстрой России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минимущество России
Минтруд России
|
| (Осуществляется в целях передачи
права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий
непосредственно гражданам, в
наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих
средств)
|
|
|
|
|
|
17.
| Реализация первоочередных мер по
развитию системы ипотечного жилищного кредитования, в том числе:
|
|
|
|
|
|
| установление правовых основ для
обращения взыскания на жилое
помещение, являющееся объектом
ипотеки
|
| федеральный закон
| январь 2004 г.
| март 2004 г.
| Госстрой России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минюст России
|
| (Необходимо уточнить редакцию статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части состава имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам)
|
|
|
|
|
|
| снижение издержек, связанных с
заключением договоров ипотечного
кредитования
(Проводится с целью снижения
стоимости ипотечных кредитов и
уточнения функции органов опеки и
попечительства при отчуждении жилого
помещения, а также упрощения
процедуры государственной регистрации
ипотеки)
|
| федеральные законы
| март 2004 г.
| май 2004 г.
| Госстрой России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минюст России
|
| законодательное урегулирование
деятельности кредитных организаций на
рынке ипотечных ценных бумаг
(Необходимо определить условия
участия банков на рынке ипотечных
ценных бумаг, а также установить
единые требования к организациям,
осуществляющим выпуск ипотечных
ценных бумаг) |
| федеральный закон
| июнь 2004 г.
| август 2004 г.
| ФКЦБ России
Госстрой России
Минэкономразвития России
Минфин России
Минюст России
с участием Банка России |