ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ
 НАДЗОР РОССИИ

ПРИКАЗ

от 3 октября 2003 года N 206


О результатах служебного расследования фактов
 нарушений в деятельности работников Управления
 Тюменского округа

19 декабря 2002 года в Госгортехнадзор России поступило обращение экспертов Трофимова Г.А. и Хретинина И.С., в котором были изложены факты нарушений, допускаемых руководством Управления Тюменского округа при осуществлении контроля за системой экспертизы промышленной безопасности.

Для проверки достоверности фактов, изложенных в данном обращении, было проведено служебное расследование комиссией, состав которой определен приказами Госгортехнадзора России от 09.01.2003 N 2 и от 16.01.2003 N 7.

В результате служебного расследования комиссия подтвердила достоверность следующих нарушений:

- выдача лицензий с нарушением Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами (РД 03-26-93) в части разграничения полномочий центрального аппарата и территориальных управлений Госгортехнадзора России (лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности СМУ "Лифт" от 15.04.97 и ООО "Газник" от 08.11.2002);

- размещение с начала 2002 года организации "Некоммерческое партнерство "Промышленная безопасность" в помещении (общая площадь 18 кв.м), арендуемом Управлением Тюменского округа у ОАО "Тюменьнефтегаз";

принятие руководством Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России (П.П.Лановенко) решения по приостановке утверждения экспертных заключений, оформленных ООО "Трубосервис", без письменного уведомления экспертной организации.

Вместе с тем в ходе служебного расследования было установлено, что ООО "Трубосервис" допустило грубые нарушения требований проведения экспертизы промышленной безопасности при техническом освидетельствовании грузоподъемных механизмов в строительной организации СУ-7 ОАО "Сибнефтекомплектмонтаж". Ноябрьский отдел Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России своим предписанием от 22 августа 2002 года 01/08/02 запретил эксплуатацию нескольких грузоподъемных механизмов, отработавших нормативный ресурс эксплуатации по причине их неудовлетворительного технического состояния.

Проведенное служебное расследование выявило также недостаточную эффективность контроля со стороны Управления Тюменского округа за деятельностью экспертных организаций, в том числе по линии лицензионного контроля, так, Управлением Тюменского округа не были организованы сбор и обобщение сведений о грубых нарушениях при проведении экспертизы промышленной безопасности. Вопросы, связанные с систематическими нарушениями правил проведения экспертизы промышленной безопасности, не выносились на рассмотрение технического совета территориального органа.

Кроме того, Управлением Тюменского округа не был установлен контроль за деятельностью ООО "Трубосервис" (место регистрации - г.Сургут) - территориального уполномоченного органа Системы экспертизы промышленной безопасности, а также до января 2003 года не проводились специальные проверки организаций, выполняющих работы по экспертизе промышленной безопасности.

Заместитель начальника Управления Тюменского округа П.П.Лановенко дал согласие на избрание президентом организации "Некоммерческое партнерство "Промышленная безопасность", не определив четкие функции данной организации в системе экспертизы промышленной безопасности.

Некоммерческое партнерство "Промышленная безопасность" не производило оплаты за помещение, арендуемое у Управления Тюменского округа. Управление Тюменского округа потребовало перечислить в федеральный бюджет задолженность за пользование помещением по смете, согласованной с Финансово-экономическим управлением Госгортехнадзора России.

В первом квартале 2003 года Управлением Тюменского округа была проведена специальная проверка деятельности экспертных организаций в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований при проведении экспертизы промышленной безопасности грузоподъемных кранов и кранов-трубоукладчиков.

В целях устранения выявленных недостатков в деятельности работников Управления Тюменского округа, а также повышения эффективности работ в области экспертизы промышленной безопасности

приказываю:

1. Объявить замечание заместителю начальника Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России П.П.Лановенко за превышение должностных полномочий при выдаче лицензий.

2. Обратить внимание начальника Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России В.А.Тарасенко на ослабление руководства территориальным органом в части надзора за деятельностью организаций, выполняющих работы по экспертизе промышленной безопасности, и непринятие действенных мер при выявлении фактов нарушений процедур экспертизы промышленной безопасности.

3. Управлению Тюменского округа (В.А.Тарасенко) в четвертом квартале 2003 года рассмотреть на расширенном заседании Коллегии территориального органа результаты проверок организаций, выполняющих работы по экспертизе промышленной безопасности, включая некоммерческие партнерства и региональные центры, и дать оценку эффективности их деятельности в области экспертизы промышленной безопасности. Протокол данного заседания Коллегии представить в Госгортехнадзор России.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Статс-секретарь - первый
 заместитель начальника
 Госгортехнадзора России
Е.А.Иванов