УТВЕРЖДЕНА
приказом Генерального директора
Росавиакосмоса
от 12 августа 2003 года N 150
ИНСТРУКЦИЯ
по организации лицензирования космической деятельности
в Российском авиационно-космическом агентстве
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по организации лицензирования космической деятельности в Российском авиационно-космическом агентстве (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства, 2001 год, N 33 (ч.1), ст.3430), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 года N 422 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства, 2002 год, N 25, ст.2454) и определяет порядок и действия должностных лиц Росавиакосмоса при осуществлении лицензирования космической деятельности.
Инструкция включает в себя три раздела:
организация рассмотрения заявления и документов соискателя лицензии и организация принятия решения о предоставлении (отказе), переоформлении, продлении срока действия и аннулировании лицензии;
организация проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;
организация контроля выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий.
1.2. Организацию и координацию работ по лицензированию космической деятельности в Росавиакосмосе обеспечивает Сводное управление формирования федеральных целевых программ (далее - лицензирующее управление).
II. Организация рассмотрения заявления соискателя лицензии
о предоставлении лицензии и прилагаемых документов, заявлений лицензиата
о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии,
или о продлении срока действия лицензии и принятия решения Росавиакосмоса
о предоставлении или об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении
срока действия и аннулировании лицензии
2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Росавиакосмос заявление по форме согласно приложению N 1 и документы, предусмотренные пунктом 5 Положения о лицензировании космической деятельности, с указанием работ и услуг.
2.2. Документы для предоставления лицензии принимаются Общим отделом Управления делами Росавиакосмоса по описи, копия которой вручается соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.
В случае представления неполного комплекта документов или ошибок в их оформлении заявление и документы возвращаются соискателю лицензии на доработку.
2.3. Лицензирующее управление обеспечивает:
анализ документов в части полноты и правильности их оформления, соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в зависимости от заявленного вида работ согласно пункту 4 Положения о лицензировании космической деятельности;
согласование документов с тематическими управлениями, Управлением безопасности и при необходимости с Управлением международного сотрудничества;
организацию при необходимости проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям комиссией, назначенной распоряжением Генерального директора Росавиакосмоса;
подготовку проекта приказа Росавиакосмоса о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;
оформление проекта документа, подтверждающего наличие лицензии (далее - лицензия) и его представление на подпись Генеральному директору;
подготовку уведомления о принятом решении, направляемого (вручаемого) соискателю лицензии;
подготовку информации из реестра лицензий, предоставляемой органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
контроль за представлением соискателем лицензии (лицензиатом) документов, подтверждающих уплату лицензионных сборов за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за предоставление лицензии, оплату переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, продления срока действия лицензии, предоставления информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах физическим и юридическим лицам;
ведение реестра лицензий;
хранение документов, представляемых соискателем лицензии для получения, переоформления, продления срока действия лицензии;
организацию работы комиссии по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и участие в подготовке проекта акта комиссии на основании результатов проверок деятельности лицензиата на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий;
подготовку уведомления лицензиату о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд и о возобновлении ее действия, направляемого (вручаемого) лицензиату;
проведение мероприятий по переоформлению и продлению срока действия лицензии.
2.4. Тематические управления в части, их касающейся:
рассматривают заявление и документы соискателя лицензии и оценивают возможность выполнения заявленного соискателем лицензии вида работ по космической деятельности;
подтверждают номенклатуру разрабатываемой и (или) производимой продукции;
участвуют в комиссиях по проверке соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и в подготовке актов по результатам проверок.
Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.
В случае наличия замечаний тематические управления совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.
Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.
2.5. Управление безопасности:
проводит анализ документов в части соблюдения требований по защите сведений, составляющих государственную тайну при выполнении заявленных работ, разработки и реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и взрывобезопасности при работе с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами и технологиями (при их наличии в заявленных работах), организации охраны производственных объектов;
участвует в комиссиях по проверке соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и в подготовке актов по результатам проверок.
Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.
В случае наличия замечаний Управление безопасности совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.
Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.
2.6. Управление международного сотрудничества:
проводит анализ заявленной деятельности по предоставлению услуг зарубежному заказчику, связанных с созданием, запуском и использованием (эксплуатацией) космической техники, в части их соответствия международным договорам Российской Федерации, регламентирующим космическую деятельность, государственной политике в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, таможенному законодательству Российской Федерации;
участвует в комиссиях по проверке соискателя лицензии (лицензиата) на соответствие (соблюдение) лицензионным требованиям и условиям и подготовке актов по результатам проверок.
Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.
В случае наличия замечаний Управление международного сотрудничества совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.
Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.
2.7. После рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса тематическими управлениями, Управлением безопасности, Управлением международного сотрудничества (при необходимости) и Сводным управлением формирования федеральных целевых программ лицензирующее управление представляет проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса с проектом решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии на визу первому заместителю Генерального директора.
2.8. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
2.9. В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Росавиакосмоса в предоставлении лицензии или его бездействие.
2.10. Лицензирующее управление оформляет бланк документа, подтверждающего наличие лицензии, и представляет его совместно с проектом решения Генеральному директору (в случае его отсутствия - лицу, его замещающему) на подпись. Соответствующее решение оформляется приказом Генерального директора. Решение об отказе в выдаче лицензии также оформляется приказом Генерального директора с указанием причин отказа.
2.11. После подписания приказа и документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующее управление присваивает ему регистрационный номер и заносит в реестр лицензий.
2.12. Лицензирующее управление уведомляет по форме согласно приложению N 2* соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. В уведомлении об отказе в предоставлении лицензии указывается причина отказа в предоставлении лицензии.
________________
* Приложение N 2 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".
Срок на принятие решения и уведомление соискателя лицензии о принятом решении не должен превышать шестидесяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
2.13. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на осуществление космической деятельности взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей, за предоставление лицензии - лицензионный сбор в размере 1000 рублей, за переоформление лицензии - плата в размере 100 рублей, за предоставление физическим и юридическим лицам содержащейся в реестре лицензий информации - плата в размере 10 рублей. Реквизиты банка-получателя указываются в уведомлении о предоставлении лицензии.
2.14. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензия в установленном порядке вручается лицензиату.
В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиат имеет право на получение дубликатов лицензии. Дубликаты лицензии предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.
2.15. Переоформление лицензии осуществляется в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании заявления лицензиата по форме согласно приложению N 3* с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии. Срок подачи заявления - не позднее пятнадцати дней после происшедших изменений.
________________
* Приложение N 3 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".
Лицензирующее управление в течение десяти дней со дня получения заявления на переоформление лицензии обеспечивает проведение мероприятий, связанных с переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, и в установленном порядке лицензиат уведомляется о переоформлении лицензии.
Срок действия лицензии остается без изменения.
2.16. Продление срока действия лицензии по его окончании осуществляется на основании заявления лицензиата по форме согласно приложению N 4*. Для продления срока действия лицензии лицензиат предоставляет оригинал лицензии.
________________
* Приложение N 4 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".
Лицензирующее управление обеспечивает выполнение мероприятий по продлению срока действия лицензии и в установленном порядке лицензиат уведомляется о продлении срока действия лицензии.
2.17. Приостановление действия лицензии осуществляется в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий на основании акта комиссии, осуществляющей плановую или внеплановую проверку деятельности лицензиата на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
О приостановлении действия лицензии лицензирующее управление уведомляет в письменной форме лицензиата в течение трех дней после принятия соответствующего решения. В уведомлении указываются нарушения и срок их устранения, который не может превышать шесть месяцев.
В случае, если лицензиат в установленный срок не устранил указанные в уведомлении нарушения, Росавиакосмос обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Росавиакосмос об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Росавиакосмос в течение 3 дней принимает решение о возобновлении действия лицензии после соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и письменно уведомляет лицензиата о возобновлении действия лицензии.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
2.18. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Росавиакосмоса в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также если лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.
Одновременно с подачей заявления в суд Росавиакосмос вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Росавиакосмос может аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.
