В целях совершенствования деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, снижения уровня дорожно-транспортного травматизма необходимо:
1. Продолжить осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, в том числе:
- разграничение и закрепление в нормативных правовых документах полномочий и ответственности всех субъектов управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях;
- создание и совершенствование механизмов реализации положений Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в том числе принципов приоритета "жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности", "ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении", "соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения";
- разработку эффективного механизма управления целевыми проектами и программами повышения безопасности дорожного движения, включающего разработку требований к региональным и местным программам, оценку их эффективности, стимулирование внедрения проектов и программ на региональном и местном уровнях;
- привлечение к решению задач профилактики аварийности государственных, профессиональных союзов, общественных и иных организаций и объединений, связанных в той или иной степени с обеспечением безопасности дорожного движения, а также граждан;
- обеспечение государственной поддержки деятельности в работе по предупреждению аварийности некоммерческих ассоциаций, профессиональных союзов и общественных организаций, более активное привлечение их к реализации задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе путем делегирования им соответствующих полномочий.
2. Существенно активизировать деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях. Продолжить работу по таким приоритетным направлениям профилактики, как: предупреждение превышения установленных пределов скорости движения и нарушений правил обгона, управления транспортом в состоянии алкогольного опьянения; усиление контроля за применением ремней безопасности и мотошлемов; предупреждение дорожно-транспортного травматизма пешеходов, прежде всего детей и престарелых, а также пассажиров общественного транспорта. Обеспечить реализацию региональных и местных программ повышения безопасности дорожного движения.
3. Усилить работу по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, имея в виду постепенную гармонизацию норм законодательства Российской Федерации в этой области с правовыми нормами, действующими в мировом сообществе. В этих целях:
- подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", другие законодательные и нормативные правовые акты;
- ускорить разработку подзаконных актов, определяющих механизмы реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (порядок задержания транспортных средств и запрещения их эксплуатации со снятием государственных регистрационных знаков) и Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- разработать комплекс технических регламентов, устанавливающих в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" обязательные требования к объектам дорожно-транспортной системы;
- продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения, прежде всего по таким направлениям, как обеспечение безопасности дорожного движения на предприятиях, в учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, лицензирование отдельных видов деятельности, подготовки водителей и т.д.;
- ускорить разработку проекта Федерального закона "О медицинском обеспечении безопасности дорожного движения".
4. Принять неотложные меры, направленные на совершенствование системы спасения пострадавших в ДТП, а именно:
- обеспечить сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, быстроту и слаженность их действий при проведении спасательных работ, в том числе путем создания в городах единых дежурно-диспетчерских служб по спасению пострадавших в ДТП, оснащенных необходимыми средствами связи и программно-техническими средствами, работающих в тесном взаимодействии с дежурными частями Госавтоинспекции, службами спасения, медицинскими учреждениями, транспортными, дорожными, коммунальными и иными организациями;
- принять меры по развитию системы обнаружения ДТП, установке и отладке системы оперативной регистрации радиосигналов о ДТП в городах, населенных пунктах и на дорогах, совершенствованию системы оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе (в том числе дополнительное выделение реанимобилей, санитарных вертолетов, противошоковых костюмов, усиление контроля за оснащением транспортных средств медицинскими аптечками);
- разработать организационные и правовые основы оказания первой доврачебной помощи пострадавшим на месте ДТП и обучения этому участников дорожного движения различных категорий, работников и сотрудников служб, участвующих в проведении работ на месте ДТП;
- предусмотреть оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы и контрольных постов милиции средствами оказания первой медицинской помощи, аварийно-спасательным оборудованием, эвакуаторами для удаления транспортных средств с мест ДТП, а также неисправных и создающих помехи в дорожном движении транспортных средств.
5. Проводить целенаправленную работу по расширению сети пунктов, линий и станций государственного технического осмотра с применением современных средств технического диагностирования.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать работу по внедрению современных методов организации дорожного движения, разработке комплексных проектов организации движения транспорта и пешеходов, применению сертифицированных в установленном порядке технических средств и автоматизированных систем. Расширить практику сочетания мероприятий по организации движения транспорта и пешеходов с решением задач устранения мест концентрации ДТП, предотвращения заторов, оптимизации скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организации стоянок транспортных средств.
7. Организовать разработку и реализацию мер по развитию системы сервисного обслуживания автобусов, а также формирование комплекса технических норм и требований к технической эксплуатации транспортных средств, используемых при пассажирских перевозках.
8. Активизировать работу по совершенствованию системы подготовки водительских кадров, для чего разработать:
- единые требования к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств;
- новые программы подготовки водителей транспортных средств с увеличением объема практического вождения, пересмотром содержания теоретической подготовки.
9. Разработать и реализовать комплекс мер по совершенствованию:
- системы обязательной сертификации автотранспортных средств, обеспечивающей выполнение принятых Российской Федерацией международных обязательств в этой сфере;
- системы добровольной сертификации в области обеспечения безопасности дорожного движения, определяющей дополнительные требования по качеству, потребительским свойствам и условиям безопасности производимых продукции и услуг.