Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД


О состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации


Введение


Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. ДТП наносят обществу большой социально-экономический ущерб, глобальные экономические потери составляют, по информации Всемирного банка, около 500 миллиардов долларов в год.

В развитых странах уровень дорожно-транспортного травматизма ниже, чем в России, однако и там его снижение по-прежнему рассматривается как серьезная проблема. В материалах Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца отмечается, что постоянно обостряющаяся проблема дорожно-транспортного травматизма, связанная с гибелью и ухудшением условий жизни людей, сдерживающая развитие стран и приводящая к большой уязвимости миллионов людей, требует активных действий.

В новых условиях задача обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, непосредственно связанная с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, не может быть решена без совместных усилий государства и общества, без общественной поддержки и участия широких слоев населения в реализации государственных программ и проектов.

В 2002 году в России был отмечен самый большой за последние 10 лет рост количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей. Всего за этот период численность погибших составила 315,1 тыс. человек, что эквивалентно населению среднего областного центра. Сегодня проблема дорожно-транспортного травматизма в России без преувеличения представляет угрозу безопасности граждан и государства.

1. Анализ и оценка состояния безопасности дорожного движения. Прогноз аварийности и социально-экономического ущерба от ДТП

1.1 Состояние аварийности на автомототранспорте

1.1.1 Динамика аварийности


Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в стране остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Изменения аварийности за период 1993-2002 годов можно разделить на два этапа, на первом из которых (1993-1997 годы) происходило последовательное снижение всех основных показателей аварийности. На втором этапе, начиная с 1998 года, почти ежегодно регистрировалось их увеличение. Незначительное снижение (в 1999 и 2000 годах) количества ДТП и числа пострадавших в них практически не повлияло на изменение сложившейся общей негативной тенденции, о чем свидетельствует увеличивающийся рост всех основных показателей аварийности в последние два года (табл.1.1). Так, прирост количества ДТП, числа погибших и раненых в 2002 году превысил аналогичные показатели предшествующего года в 1,7-3,2 раза. При этом абсолютные значения количества происшествий и числа раненых в них людей имеют максимальные значения за последние 10 лет.

Таблица 1.1

     

Основные показатели аварийности* (1997-2002 годы)

________________

* Здесь и далее приводятся сведения по Российской Федерации, если это не оговаривается отдельно.

Годы

ДТП

Погибло

Ранено

кол-во

±% к АППГ*

чел.

±% к АППГ

чел.

±% к АППГ

1997

156515

-2,5

27665

-6,1

177924

-0,3

1998

160300

+2,4

29021

+4,9

183846

+3,3

1999

159823

-0,3

29718

+2,4

182123

-0,9

2000

157596

-1,4

29594

-0,4

179401

-1,5

2001

164403

+4,3

30916

+4,5

187790

+4,7

2002

184365

+12,1

33243

+7,5

215678

+14,9

________________

* Здесь и далее АППГ - аналогичный период предшествующего года.


Об ухудшении обстановки свидетельствует также негативная тенденция изменения относительных показателей аварийности. Второй год подряд наблюдается рост количества ДТП в расчете на 10 тыс. единиц транспортных средств. Максимальное значение данного показателя (66) отмечено в 1993 году, минимальное (50) - в 2000 году. В минувшем году произошло его увеличение. Последние два года отмечается также рост числа пострадавших в расчете на 100 тыс. жителей (табл.1.2).

Таблица 1.2

     

Относительные показатели аварийности (1997-2002 годы)


Год

Тяжесть последствий ДТП

Число пострадавших на 100 тыс. населения

Кол-во ДТП на 10 тыс. транспорта
единиц

1997

13,5

138,9

52,3

1998

13,6

143,9

51,7

1999

14,0

144,8

50,8

2000

14,2

142,8

50,0

2001

14,1

150,6

52,0

2002

13,4

171,5

54,4


Ежегодно максимальное количество ДТП регистрируется с июля по октябрь. В 2002 году в этот период произошло около половины (43,3% или 79685 ДТП) всех происшествий. Пик аварийности был зарегистрирован в августе (21033 ДТП). В два раза реже совершались ДТП в январе-марте. Наиболее тяжкими последствиями (15 погибших из каждых 100 пострадавших) характеризовались происшествия в октябре. Высокий уровень данного показателя (14) был также в феврале, сентябре и ноябре. Минимальное его значение (12) - в июне и мае.

В городах и населенных пунктах ежегодно совершается почти три четверти от всех происшествий в стране. В 2002 году здесь зарегистрировано 131653 (+11,3%) ДТП, что составило 71,4% от всех происшествий. В них погибли 16344 (+5,4%) и ранены 147084 (+13,6%) человека. Тяжесть последствий этих ДТП составила 10 погибших в расчете на 100 пострадавших (табл.1.3).

Таблица 1.3

     

Основные показатели аварийности в населенных пунктах (2002 год)


ДТП

Погибло

Ранено

Тяжесть

Места совершения ДТП

кол-во

% от общего кол-ва ДТП в городах и н.п.

чел.

% от общего числа погиб-
ших в городах и н.п.

чел.

% от общего числа ране-
ных в городах и н.п.

последс-
твий ДТП

В городах и населенных пунктах (всего),

131653

100,0

16344

100,0

147084

100,0

10,0

в том числе:

в столицах республик, краевых, областных центрах

64271

48,8

6639

40,6

71204

48,4

8,8

в городах республиканского, краевого, областного подчинения

27742

21,1

3091

18,9

31291

21,3

8,9

в городах районного подчинения

16872

12,8

2338

14,3

18829

12,8

11,1

в иных нас. пунктах

22768

17,3

4276

26,2

25760

17,5

14,2


Около половины (48,8%) всех происшествий, имевших место в городах и населенных пунктах, происходит на улично-дорожной сети столиц республик, краевых и областных центров Российской Федерации. Остается сложной обстановка с аварийностью в городах с населением более миллиона человек. Рост количества ДТП произошел практически во всех мегаполисах, из них наиболее существенный - в гг.Казань, Москва, Н.Новгород и С.-Петербург (табл.1.4).

Таблица 1.4

     

Основные показатели аварийности в крупных городах (2002 год)


Города

ДТП

Среднее число

Тяжесть

кол-во

±% к АППГ

погибших на 100 тыс. жителей

последствий ДТП

Москва

9284

+10,3

15,2

11,3

С.-Петербург

6886

+19,9

14,7

8,3

Екатеринбург

2283

+5,4

18,6

8,6

Омск

2037

+2,8

12,4

5,8

Челябинск

1697

+2,0

11,2

5,9

Казань

1683

+11,5

12,9

7,1

Новосибирск

1618

+0,4

11,4

8,3

Н.Новгород

1442

+25,6

11,1

8,4

Пермь

1300

-5,3

12,0

7,6

Самара

1231

-1,2

14,6

11,7

Уфа

1061

-9,8

9,7

8,3

Ростов-на-Дону

631

-6,8

11,1

15,2


На автомобильных дорогах ежегодно регистрируется свыше четверти всех ДТП. В минувшем году здесь произошло 52123 (+14,1%) ДТП, в которых погибли 16732 (+9,6%) и получили ранения 68002 (+17,6%) человека. Удельный вес таких происшествий составил 28,3% от общего количества по стране. Характерной особенностью ДТП на автомобильных дорогах является высокая тяжесть последствий (табл.1.5).

Таблица 1.5

     

Основные показатели аварийности вне населенных пунктов (2002 год)


ДТП

Погибло

Ранено

Тяжесть

Места совершения ДТП

кол-во

% от общего кол-ва ДТП на автодо-
рогах

чел.

% от общего числа погиб-
ших на автодо-
рогах

чел.

% от общего числа ране-
ных на автодо-
рогах

послед-
ствий ДТП

На автодорогах всего,

52123

100,0

16732

100,0

68002

100,0

19,8

в том числе на:

федеральных

16888

32,4

6278

37,5

22224

32,7

22,0

территориальных

26139

50,1

7983

47,7

34146

50,2

18,9

ведомственных

2536

4,9

684

4,1

3238

4,8

17,4

частных

76

0,2

21

0,1

106

0,2

16,5

иных

6484

12,4

1766

10,6

8288

12,2

17,6

В других местах

589

167

592

22,0


На участках автодорог, проходящих через города и населенные пункты, произошло 16645 (-4,8%) ДТП, что составляет почти четверть (24,2%) от общего количества происшествий на автодорогах, 12,6% от общего количества ДТП в городах и населенных пунктах или 9,0% всех ДТП, зарегистрированных на территории России. Число погибших и раненых составило соответственно 3260 (-4,1%) и 19154 (-1,2%) человека. Остается значительной тяжесть последствий таких ДТП (15), она в полтора раза выше, чем в черте городов и населенных пунктов.

Средняя тяжесть последствий ДТП на федеральных дорогах вне городов и населенных пунктов в 2002 году составила 22 погибших на 100 пострадавших (табл.1.6).