1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение) Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников.
2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации.