В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, включая избирателей-военнослужащих, проживающих вне расположения воинской части, осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее - уполномоченное лицо).
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации, обладающего активным избирательным правом, на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Не производится регистрация (учет) избирателей, участников референдума, находящихся в местах пребывания, за исключением граждан Российской Федерации, признанных вынужденными переселенцами или обратившихся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.
Основанием для регистрации этой категории избирателей, участников референдума является факт их проживания в местах временного поселения по направлениям Федеральной миграционной службы России или ее территориальных органов, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории, осуществляет глава муниципального образования или уполномоченное лицо на основании сведений, представляемых учреждениями и организациями, осуществляющими учет населения. Порядок, сроки и формы представления сведений определяются главой муниципального образования или уполномоченным лицом на основании соответствующего решения (распоряжения) руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Положения и с учетом Регламента использования специального программного обеспечения ГАС "Выборы" (далее - Регламент), предназначенного для автоматизированного решения задач, связанных с учетом (регистрацией) избирателей, участников референдума.
Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, осуществляется командиром воинской части.
Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей, участников референдума является факт нахождения их места жительства на территории воинской части, устанавливаемый квартирно-эксплуатационной службой или домоуправлением воинской части, или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
По результатам регистрации (учета) избирателей, участников референдума глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 10 января и 10 июля каждого года с использованием специального программного обеспечения ГАС "Выборы" заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1ри) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории.
При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием ГАС "Выборы" в базу данных вводятся следующие сведения об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа. При этом под серией паспорта гражданина Российской Федерации понимаются первые две двузначные группы цифр, а под номером паспорта - третья шестизначная группа цифр нумерации бланка паспорта гражданина Российской Федерации.
Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума хранятся на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе у главы муниципального образования или уполномоченного лица, а машиночитаемая копия этих сведений находится на КСА ГАС "Выборы" и представляется по запросам избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для формирования базы данных с информацией об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1ри) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части. В случае если место жительства военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также курсанта первого курса обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, не проходившего военную службу до заключения им контракта, не находилось на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу (до заключения контракта), в сведениях о зарегистрированных избирателях, участниках референдума об этом делается отметка. Сведения об избирателях, участниках референдума хранятся у командира воинской части на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе. При этом сведения о численности личного состава воинской части составляют государственную тайну и порядок обращения с ними устанавливается федеральным законодательством.
Сведения о численности избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории муниципального образования, представляются командиром воинской части главе муниципального образования или уполномоченному лицу, при этом отдельной строкой указывается численность избирателей-военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов первого курса обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, не проходивших военную службу до заключения ими контракта, место жительства которых не находилось на территории данного муниципального образования до призыва на военную службу.
Сведения о численности находящихся в воинской части избирателей-военнослужащих, участников референдума не подлежат разглашению и используются главой муниципального образования или уполномоченным лицом только для определения общей численности избирателей, участников референдума, проживающих на соответствующей территории.
Глава муниципального образования или уполномоченное лицо не позднее 15 января и 15 июля каждого года подписывает и представляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по установленной форме (форма N 2ри) сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на соответствующей территории, а также машиночитаемую версию этих сведений.
3.2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений о численности избирателей, представленных главами муниципальных образований или уполномоченными лицами, устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, и не позднее 20 января и 20 июля каждого года совместно с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации подписанные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и председателем избирательной комиссии субъекта Российской Федерации сведения по установленной форме (форма N 3ри), а также машиночитаемые версии сведений по форме N 3ри и полученные от глав муниципальных образований машиночитаемые версии сведений по форме N 2ри.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании совместного решения и на базе сведений, представляемых главами муниципальных образований или уполномоченными лицами, формируют базу данных со сведениями об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование базы данных и ее уточнение осуществляются постоянно в соответствии с настоящим Положением и Регламентом. Порядок использования базы данных с информацией об избирателях, участниках референдума определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. База данных ГАС "Выборы" не может содержать сведений, составляющих государственную тайну.
По запросу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации база данных со сведениями об избирателях, участниках референдума, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в оперативном порядке передается Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с использованием КСА ГАС "Выборы" для обеспечения задач, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.
3.3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, за исключением избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, размещенной на территории иностранного государства, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей, участников референдума является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или пребывания в длительной (не менее трех месяцев) командировке на территории иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.
Регистрация избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, размещенной на территории иностранного государства, осуществляется командиром воинской части в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте 3.1 настоящего Положения. При этом сведения о численности личного состава воинской части составляют государственную тайну и порядок обращения с ними устанавливается федеральным законодательством.
По результатам регистрации (учета) руководитель соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1ри) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего консульского округа (отдельно по каждому иностранному государству, если консульский округ охватывает несколько иностранных государств). Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, хранятся у руководителя соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе.
По запросу Министерства иностранных дел Российской Федерации форма сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума представляется в Министерство иностранных дел России для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации.
По результатам регистрации (учета) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, размещенной на территории иностранного государства, командир воинской части не позднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (форма N 1ри) и устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, проживающих в пределах положения воинской части. Форма сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума хранится у командира воинской части на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителе.
Сведения о численности избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, размещенной на территории иностранного государства, представляются командиром воинской части руководителю соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.
Сведения о численности находящихся в воинской части избирателей-военнослужащих, участников референдума не подлежат разглашению и используются руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации только для определения общей численности избирателей, участников референдума, проживающих на территории данного консульского округа.
Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, не позднее 15 января и 15 июля каждого года подписываются и представляются руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации по установленной форме (форма N 2ри) в Министерство иностранных дел Российской Федерации. В указанную форму включаются сведения, представляемые командиром воинской части, расположенной в стране пребывания.
Министерство иностранных дел Российской Федерации на основании сведений, представленных руководителями соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, устанавливает общую численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации, и не позднее 20 января и 20 июля каждого года представляет по установленной форме (форма N 3ри) указанные сведения по консульским округам в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Представляемые сведения должны быть подписаны Министром иностранных дел Российской Федерации или другим уполномоченным на то лицом.