13. Заявления об утверждении уставов добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) подаются в соответствующие (ст.ст.15 и 16) административные органы за подписями учредителей в числе не менее десяти человек.
14. Для утверждения уставов союзов (федераций) необходимо заявление о том не менее 2 утвержденных в установленном порядке добровольных обществ.
15. Уставы добровольных обществ и союзов утверждаются соответственно районам их деятельности Наркомвнуделом РСФСР, наркомвнуделами автономных республик, краевыми (областными) административными управлениями (отделами), районными административными отделениями, административными частями, а в случае их отсутствия - президиумами горсоветов.
16. Уставы добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), деятельность которых выходит за пределы одной административно-территориальной единицы, утверждаются вышестоящими административными органами.
Уставы всесоюзных обществ и союзов, предусматривающие местонахождение правления на территории РСФСР, утверждаются Наркомвнуделом РСФСР.
17. Для открытия деятельности на территории РСФСР добровольные общества и союзы (объединения, клубы, ассоциации, федерации), уставы которых утверждены в других союзных республиках, должны зарегистрировать свои уставы в Наркомвнуделе РСФСР.
18. Органам, утверждающим уставы добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) и регистрирующим их отделения, предоставляется право отвода отдельных лиц из числа учредителей или членов общества (союза) или местного его отделения.
19. Уставы добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) должны содержать в себе указания на:
а) задачи общества или союза, способ их осуществления и район деятельности;
б) порядок вступления в члены общества или союза и порядок выбытия из них;
в) порядок образования органов управления общества или союза и их местонахождение;
г) источники образования средств общества или союза;
д) сроки и порядок созыва общих и делегатских собраний, конференций или съездов членов общества или союза и т.п.;
е) порядок представления отчетности о деятельности общества или союза;
ж) порядок изменения устава общества или союза;
з) порядок прекращения деятельности общества или союза;
и) орган или учреждение, под общим руководством которого работает общество или союз.
20. Органы, утверждающие устав общества или союза, согласовывают в каждом отдельном случае вопрос об утверждении устава с соответствующими ведомствами, подлежащими органами местных исполкомов, другими соответствующими учреждениями, общественными или профессиональными организациями. Для дачи заключений по вопросам, связанным с утверждением устава общества или союза, устанавливается пятнадцатидневный срок со дня получения запроса. В случае отсутствия заключения запрошенного ведомства или учреждения, по истечении указанного срока органы, указанные в ст.ст.15 и 16, решают вопрос об утверждении устава на основании имеющихся материалов. В исключительных случаях орган, утверждающий устав, может продлить срок представления заключения.
21. Орган, утверждающий устав, обязан в месячный срок со дня получения проекта устава сообщить учредителям о состоявшемся утверждении устава или же об отказе в утверждении с указанием оснований. Если препятствием для утверждения устава являются отдельные его постановления, а также когда для утверждения устава общества или союза необходимы изменения в составе учредителей, орган, на утверждение которого представлен устав, предлагает внести соответствующие изменения. По выполнении данного указания устав подлежит утверждению.
22. Не подлежат утверждению уставы тех обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), задачи и методы работы которых противоречат законам Союза ССР и РСФСР или общей политике Советской власти.
23. По утверждении устава учредителям добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) выдается один экземпляр его с надписью об его утверждении. Со дня выдачи учредителям утвержденного устава добровольное общество считается образовавшимся.
24. Местные отделения добровольных обществ или союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) регистрируются по месту своего нахождения в соответствующих административных органах или в городских и сельских советах.
Сельсоветы о состоявшейся регистрацией отделения обязаны уведомить районные административные отделения.
25. Наблюдение за деятельностью добровольных обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций) и их отделений возлагается на органы, утверждающие их уставы. Наблюдение за деятельностью местных отделений добровольных обществ и союзов возлагается на соответствующие регистрирующие органы. Общее руководство деятельностью добровольных обществ и союзов осуществляется соответствующими наркоматами и отделами (управлениями или отделениями) исполкомов, к ведению которых относится деятельность данного общества или союза, соответствующими другими государственными учреждениями, а также общественными, профессиональными и кооперативными организациями.
26. Органам, утверждающим устав добровольного общества и союза и регистрирующим их отделения, а также соответствующим наркоматам и отделам (управлениям или отделениям) исполкомов и соответствующим учреждениям и организациям (ст.25) предоставляется право знакомиться с деятельностью обществ и союзов (объединений, клубов, ассоциаций, федераций), а также с их учреждениями и предприятиями как путем обследования их деятельности на месте, так и путем заслушания отчетов этих обществ или союзов об их деятельности. В связи с указанными отчетами обществам и союзам могут даваться обязательные для них указания.
В случае нарушения добровольными обществами и союзами действующего законодательства или общей политики Советской власти, а равно отклонения этих объединений от целей и задач, определенных в их уставах, указанные выше органы могут отводить отдельных членов общества или союза или членов их органов управления, досрочно распускать выборные органы управления, а также принимать другие меры вплоть до ликвидации общества или союза.
Наблюдение и руководство деятельностью обществ или союзов осуществляется соответствующими органами с привлечением секций советов и исполкомов и других общественных организаций.
26_1. Надзор за соблюдением правил о добровольных обществах возлагается на органы милиции (статья дополнительно включена постановлением ВЦИК РСФСР и СНК РСФСР от 1 января 1932 года).