| | | | | | |
| Содержание мероприятий
| Вид
документа
(проект)
| Срок
представления
в
Правительство
Российской
Федерации | Срок принятия
(внесения в Государственную
Думу)
| Ответственные
исполнители
|
I. РЕФОРМА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ |
1.
| Внесение изменений и
дополнений в законодательство
Российской Федерации в целях
проведения экспериментов в
ряде федеральных и
региональных органов
исполнительной власти по
внедрению современных методов
финансирования
государственного аппарата и
управления бюджетными
средствами (бюджетирование по
результатам)
| федеральный
закон
| май
| июль
| Минфин России
Минэкономразвития
России
Минтруд России
|
2.
| Введение процедур
доказательства необходимости
государственного или иного
вмешательства в экономику, а
также процедур периодической
оценки эффективности
регулирующих мер с возможным
отказом от государственного
вмешательства по результатам
данной оценки
| федеральный
закон
| сентябрь
| ноябрь
| Минэкономразвития
России
МАП России
Минюст России
|
3.
| Формирование механизмов,
обеспечивающих доступ к
информации о деятельности
органов государственной
власти
| федеральный
закон
| апрель
| май
| Минэкономразвития
России
Минюст России
Минсвязи России
ФАПСИ
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
4.
| Разработка программы
реорганизации системы
государственного контроля и
надзора в сфере
предпринимательской
деятельности, включающей
пересмотр и сокращение
контрольных и надзорных
полномочий органов
государственной власти
| постановления
Правительства
Российской
Федерации
| апрель
| май
| Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
5.
| Повышение эффективности
управления государственной
собственностью в части:
|
|
|
|
|
| совершенствования механизма
управления находящимися в
федеральной собственности
акциями открытых акционерных
обществ
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
ФКЦБ России
Российский фонд
федерального
имущества
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
| разграничения федеральных
государственных унитарных
предприятий и учреждений на
необходимые для выполнения
государственных функций и
задач и на утратившие такое
значение (с сокращением их
количества)
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июль
| сентябрь
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
Российский фонд
федерального
имущества
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
| внедрения конкурсных основ
при сдаче в аренду
недвижимого имущества,
находящегося в федеральной
собственности, на основе
оценки рыночной стоимости
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июль
| сентябрь
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
Российский фонд
федерального
имущества
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
| развития механизмов
доверительного управления
государственным имуществом
| указ
Президента
Российской
Федерации
постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
Минфин России
ФКЦБ России
|
6.
| Введение запрета на
совмещение функций органов
исполнительной власти и
хозяйствующих субъектов
(отмена действующих
исключений из данного
принципа)
| федеральный
закон
| май
| июнь
| МАП России
Минэкономразвития
России
Минфин России
Минюст России
|
7.
| Разработка среднесрочной
программы приватизации
объектов государственной
собственности (2004-2006
годы)
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
8.
| Разработка концепции
управления недвижимостью в
Российской Федерации
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| май
| июнь
| Минимущество
России
Минэкономразвития
России
Госстрой России
Росземкадастр
|
9.
| Выполнение мероприятий
перечня первоочередных мер по
реализации государственной
поддержки развития
муниципальных образований на
2002-2004 годы, утвержденных
распоряжением Правительства
Российской Федерации от
19 июля 2002 года N 996-р
| нормативные
правовые
акты в
соответствии с
распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| в сроки,
установленные
распоряжением
| заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти в
соответствии с
распоряжением
|
10.
| Разработка плана мероприятий
по реализации новой редакции
Федерального закона "Об общих
принципах организации
местного самоуправления в
Российской Федерации"
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| в 2-месячный
срок после
принятия
Федерального
закона
"Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в Российской
Федерации"
| в 3-месячный
срок после
принятия
Федерального
закона
"Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в Российской
Федерации"
| Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
11.
| Совершенствование
законодательства Российской
Федерации о размещении
заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для государственных
нужд с целью повышения
эффективности бюджетных
расходов
| федеральный
закон
| июнь
| август
| Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
12.
| Пункт исключен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2003 года N 1740-р. - См. предыдущую редакцию. |
II. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ РЕФОРМА
|
13.
| Анализ эффективности
бюджетных расходов.
Подготовка предложений по
оптимизации структуры
государственных расходов на
2003-2005 годы
| доклад
Правительству
Российской
Федерации
| март
|
| Минфин России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
14.
| Реализация среднесрочного
бюджетного планирования,
отражающего стратегические
направления экономической
политики, в том числе
утверждение параметров
перспективного финансового
плана на 2004-2006 годы
| решения
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Минфин России
Минэкономразвития
России
|
15.
| Внесение изменений и
дополнений в Налоговый кодекс
Российской Федерации,
предусматривающих включение
во вторую часть новых глав о
земельном налоге, налоге на
имущество организаций, налоге
на имущество физических лиц,
налоге на наследование или
дарение
| федеральный
закон
| февраль
| апрель
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
16.
| Совершенствование порядка
исчисления и уплаты налога на
добавленную стоимость в части
обоснования нулевой ставки и
последующего возмещения
налога (сокращение перечня
документов, обосновывающих
нулевую ставку и налоговые
вычеты, а также определение
порядка применения налоговых
вычетов)
| федеральный
закон
| апрель
| июнь
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
МАП России
|
17.
| Внесение изменений и
дополнений в часть вторую
Налогового кодекса Российской
Федерации, касающихся
снижения налоговой нагрузки
по единому социальному налогу
| федеральный
закон
| март
| май
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
Минтруд России
|
18.
| Внесение изменений в главу 23
"Налог на доходы физических
лиц" части второй Налогового
кодекса Российской Федерации
в части возможного увеличения
размеров имущественных
вычетов
| федеральный
закон
| март
| апрель
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
Госстрой России
|
19.
| Внесение изменений в часть
первую Налогового кодекса
Российской Федерации,
предусматривающих отмену
налогового контроля за
расходами физических лиц
| федеральный
закон
| апрель
| май
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
Госстрой России
|
20.
| Выполнение мероприятий,
предусмотренных планом
действий на 2001-2003 годы по
реализации Программы развития
бюджетного федерализма в
Российской Федерации на
период до 2005 года,
утвержденным распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 30 августа
2001 года N 1167-р
| нормативные
правовые
акты,
методические
материалы в
соответствии с
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации
от 30 августа
2001 года
N 1167-р
| в течение года
|
| федеральные
органы
исполнительной
власти в
соответствии с
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации от
30 августа
2001 года
N 1167-р
|
21.
| Внесение изменений и
дополнений в Налоговый кодекс
Российской Федерации и
Бюджетный кодекс Российской
Федерации в связи с проектами
федеральных законов "Об общих
принципах организации
местного самоуправления в
Российской Федерации" (в
новой редакции) и "О внесении
изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих
принципах организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
| федеральные
законы
| март
| июнь
| Минфин России
Минэкономразвития
России
|
22.
| Совершенствование системы
платежей за негативное
воздействие на окружающую
среду
| федеральный
закон
| апрель
| июнь
| МПР России
Минэкономразвития
России
Минфин России
МНС России
Минюст России
|
23.
| Совершенствование системы
платежей за пользование
лесным фондом
| федеральный
закон
| март
| июнь
| МПР России
Минэкономразвития
России
Минфин России
Минпромнауки
России
Минсельхоз
России
|
24.
| Разработка предложений по
уточнению приоритетов и
порядка расходования средств
бюджета Союзного государства
| доклад
Правительству
Российской
Федерации
| май
|
| Минфин России
Минэкономразвития
России
с участием
Банка России
|
III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ
|
25.
| Подготовка программы по
разработке технических
регламентов и нормативной
базы, обеспечивающей
выполнение основных положений
Федерального закона
"О техническом
регулировании". Формирование
Федерального фонда
технических регламентов и
стандартов и его
информационных ресурсов с
целью осуществления перехода
на электронный
документооборот
| постановления
и распоряжения
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Госстандарт
России
Минэкономразвития
России
Минсвязи России
МАП России
ФКЦБ России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
26.
| Внесение изменений и
дополнений в
Градостроительный кодекс
Российской Федерации (в части
упрощения процедуры
согласования и получения
разрешительной документации)
| федеральный
закон
| март
| май
| Минэкономразвития
России
Госстрой России
Минфин России
Минимущество
России
Росземкадастр
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
27.
| Подготовка плана мероприятий
по реализации Программы
структурной реформы на
железнодорожном транспорте на
2003-2005 годы
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| февраль
| март
| МПС России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
28.
| Подготовка плана мероприятий
программы реформирования
электроэнергетики на 2003 год
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| в месячный
срок после
принятия
законов по
реформированию
электроэнергетики
| в 2-месячный
срок после
принятия
законов по
реформированию
электроэнергетики
| Минэкономразвития
России
Минэнерго России
Минатом России
ФЭК России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
29.
| Подготовка концепции развития
рынка газа в Российской
Федерации
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| март
| май
| Минэкономразвития
России
Минэнерго России
Минимущество
России
Минфин России
МАП России
ФЭК России
|
30.
| Разработка основных положений
Энергетической стратегии
Российской Федерации и плана
мероприятий по ее реализации
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| май
| июль
| Минэнерго России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
31.
| Подготовка законопроекта
"О недрах"
| федеральный
закон
| март
| апрель
| МПР России
Минэкономразвития
России
Минэнерго России
МАП России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
32.
| Подготовка новой редакции
Лесного кодекса Российской
Федерации
| федеральный
закон
| март
| апрель
| МПР России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
33.
| Подготовка новой редакции
Водного кодекса Российской
Федерации
| федеральный
закон
| март
| апрель
| МПР России
Минэкономразвития
России
Минэнерго России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
34.
| Разработка законодательной
базы деятельности
саморегулируемых организаций
| федеральный
закон
| март
| май
| Минэкономразвития
России
ФКЦБ России
ФСФО России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
35.
| Уточнение Стратегии развития
банковского сектора
Российской Федерации
| дополнение к
совместному
заявлению
Правительства
Российской
Федерации и
Банка России
| февраль
| апрель
| Минфин России
Минэкономразвития
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
с участием Банка
России
|
36.
| Реализация мероприятий
Стратегии развития
банковского сектора
Российской Федерации,
предусмотренных перечнем
первоочередных мероприятий по
реализации Стратегии
| нормативные
правовые
акты
| в сроки,
установленные
перечнем
первоочередных
мероприятий по
реализации
положений
Стратегии
развития
банковского
сектора
Российской
Федерации
|
| Минфин России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
с участием Банка
России
|
37.
| Реализация мероприятий по
развитию фондового рынка
| нормативные
правовые
акты
| в сроки,
установленные
планом
мероприятий по
развитию
фондового
рынка
| в сроки,
установленные
планом
мероприятий по
развитию
фондового
рынка
| ФКЦБ России
Минэкономразвития
России
с участием Банка
России
|
38.
| Осуществление комплекса
мероприятий по формированию
сводной (консолидированной)
бухгалтерской отчетности на
основе международных
стандартов финансовой
отчетности, имея в виду
дифференцированный переход
для определенных групп
организаций, начиная с
2004 г. (в соответствии с
планом мероприятий на 2003
год по подготовке экономики к
переходу на Международную
систему финансовой
отчетности)
| нормативные
правовые
акты
| в сроки,
установленные
планом
мероприятий
на 2003 год по
подготовке
экономики к
переходу на
Международную
систему
финансовой
отчетности
| в сроки,
установленные
планом
мероприятий
на 2003 год по
подготовке
экономики к
переходу на
Международную
систему
финансовой
отчетности
| Минфин России
Минэкономразвития
России
ФКЦБ России
|
39.
| Разработка мер по развитию
страхования в сельском
хозяйстве
| доклады
Правительству
Российской
Федерации
| июнь
|
| Минсельхоз
России
Минэкономразвития
России
Минфин России
|
IV. СТИМУЛИРОВАНИЕ ДИВЕРСИФИКАЦИИ И ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ ЭКОНОМИКИ
|
40.
| Разработка правовых основ для
создания в Российской
Федерации образований с
особыми экономическими
условиями функционирования
(особых экономических зон)
| федеральный
закон
| март
| май
| Минэкономразвития
России
Минфин России
МНС России
ГТК России
Минпромнауки
России
|
41.
| Внесение изменений в
Налоговый кодекс Российской
Федерации в части включения
мер по стимулированию
инвестиционной активности
| федеральный
закон
| март
| апрель
| Минфин России
Минэкономразвития
России
МНС России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
42.
| Разработка концепции создания
и развития гарантийной
системы поддержки экспорта
промышленной продукции
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| март
| май
| Минэкономразвития
России
Минфин России
МАП России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
43.
| Снижение ставок таможенных
тарифов на отдельные виды
технологического оборудования
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| август
| Минэкономразвития
России
Минпромнауки
России
ГТК России
|
44.
| Разработка комплекса мер по
стимулированию инноваций и
венчурных инвестиций
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| июнь
| октябрь
| Минпромнауки
России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
|
45.
| Оптимизация структуры и
состава государственного
научно-технического
комплекса, совершенствование
схемы финансирования науки, в
том числе:
|
|
|
| Минпромнауки
России
Минэкономразвития
России
Минимущество
России
|
| завершение инвентаризации
научно-технического
комплекса, определение
оптимальных механизмов его
реструктуризации, включая
изменение
организационно-правовой формы
и формы собственности научных
организаций
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| ноябрь
| декабрь
| Минфин России
заинтересованные
федеральные
органы
исполнительной
власти
академии наук,
имеющие
государственный
статус
|
| сокращение числа неэффективно
работающих государственных
научных организаций
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| ноябрь
| декабрь
|
|
| подготовка предложений по
реформированию системы
государственных научных
центров Российской Федерации
(изменения и дополнения в
Федеральный закон "О науке и
государственной научно-
технической политике")
| федеральный
закон
| июнь
| сентябрь
|
|
| переход к финансированию
научно-технического сектора,
осуществляемому за счет
средств федерального бюджета,
преимущественно на конкурсной
основе
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| октябрь
| декабрь
|
|
| совершенствование
академического сектора науки
за счет концентрации ресурсов
на решении фундаментальных
научных проблем, оптимизации
системы управления,
уменьшения количества
подведомственных научных
организаций
| доклады
Правительству
Российской
Федерации
| ноябрь
|
|
|
46.
| Завершение приведения
законодательства Российской
Федерации в соответствие с
нормами ВТО
| нормативные
правовые
акты в
соответствии с
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации
от 8 августа
2001 года
N 1054-р
| в течение
года
|
| Минэкономразвития
России
Госстандарт
России
МИД России
Минпромнауки
России
Минюст России
ГТК России
Минсвязи России
Минсельхоз
России
Минздрав России
МПР России
МАП России
|
V. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
|
47.
| Развитие системы профильного
обучения учащихся
общеобразовательных
учреждений среднего (полного)
общего образования
| постановление
Правительства
Российской
Федерации
| март
| июнь
| Минобразование
России
Минтруд России
Минэкономразвития
России
|
48.
| Разработка системы
государственных возвратных
субсидий на получение высшего
и среднего профессионального
образования с учетом
дальнейшего трудоустройства
по полученной специальности
| федеральный
закон
постановление
Правительства
Российской
Федерации
| декабрь
2003 года
| март
2004 года
| Минобразование
России
Минтруд России
Минфин России
Минэкономразвития
России
|
49.
| Анализ хода экспериментов по
организации единого
государственного экзамена; по
отработке финансирования
получения гражданами высшего
профессионального образования
на основе ГИФО; по новой
структуре и содержанию общего
среднего образования; по
реструктуризации сети
общеобразовательных
учреждений, расположенных в
сельской местности
| доклады
Правительству
Российской
Федерации
| декабрь
|
| Минобразование
России
Минфин России
Минэкономразвития
России
|
50.
| Реформирование системы
обязательного медицинского
страхования, включая
разработку механизмов
мобилизации финансовых
средств на обязательное
медицинское страхование
работающего и неработающего
населения, совершенствование
организационной основы
управления средствами системы
обязательного медицинского
страхования и контроля за их
целевым использованием
| федеральный
закон
| март
| июнь
| Минэкономразвития
России
Минтруд России
Минздрав России
Минфин России
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
Федеральный фонд
обязательного
медицинского
страхования
|
51.
| Переход от сметного
финансирования к
финансированию по факту
оказания услуг (законопроект
"О специализированных
государственных или
муниципальных некоммерческих
организациях")
| федеральный
закон
| апрель
| июнь
| Минэкономразвития
России
Минфин России
Минздрав России
Минобразование
России
Минтруд России
Минкультуры
России
Минимущество
России
|
52.
| Разработка концепции действий
на рынке труда Российской
Федерации на 2003-2005 годы
| распоряжение
Правительства
Российской
Федерации
| март
| май
| Минтруд России
Минэкономразвития
России
|
53.
| Определение порядка
финансирования накопительной
части трудовых пенсий, а
также инвестирования
пенсионных накоплений в
пользу граждан
| федеральный
закон
| сентябрь
| ноябрь
| Минэкономразвития
России
Минтруд России
Минфин России
ФКЦБ России
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
|
54.
| Уточнение функций участников
финансовых рынков, а также
органов, регулирующих их
деятельность, на основе
внесения изменений в
законодательные и нормативные
акты о страховом деле, об
инвестиционных и
негосударственных пенсионных
фондах, о рынке ценных бумаг
в целях обеспечения
реализации прав граждан на
накопительную часть трудовой
пенсии | федеральный
закон
| сентябрь
| октябрь
| Минэкономразвития
России
Минтруд России
Минфин России
МАП России
ФКЦБ России
Пенсионный фонд
Российской
Федерации
|