6. Специальными средствами являются доходы бюджетных учреждений, получаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятельности.
Специальные средства образуются только при наличии разрешений. Разрешения на образование специальных средств с установлением источников доходов и определением целей, на которые они могут расходоваться, даются:
а) учреждениям, состоящим на союзном бюджете, - Министерством финансов СССР;
б) учреждениям, состоящим на республиканских бюджетах союзных и автономных республик и местных бюджетах, - Советами Министров союзных республик либо по их поручениям министерствами финансов союзных республик.
Право иметь специальные средства предоставляется при условии, если отсутствует возможность организовать на началах хозяйственного расчета реализацию продукции, выполнение работ, оказание услуг или осуществление иной деятельности, а также если расходы, связанные с осуществлением указанной деятельности, полностью обеспечиваются получаемыми доходами.
Упразднение специальных средств производится органами, которым предоставлено право давать разрешения на их образование.
7. Оформление разрешений на образование специальных средств по учреждениям, состоящим на союзном бюджете, производится приказами Министра финансов СССР, а по учреждениям, состоящим на республиканских бюджетах союзных и автономных республик и местных бюджетах, - в порядке, определяемом министерствами финансов союзных республик, если Советами Министров союзных республик право образования специальных средств предоставлено министерствам финансов союзных республик.
8. Бюджетные учреждения, имеющие специальные средства, составляют ежегодно сметы по каждому виду специальных средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей инструкции.
Сметы доходов и расходов по специальным средствам* составляются каждым учреждением, независимо от того, ведет ли данное учреждение учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией. Сметы по специальным средствам учреждений, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, составляются соответствующими работниками этих бухгалтерий совместно с руководителями обслуживаемых учреждений.
________________
* В дальнейшем в настоящей инструкции сметы доходов и расходов по специальным средствам именуются "сметы по специальным средствам" или "сметы специальных средств".
Сметы по специальным средствам составляются в рублях.
9. В доходную часть сметы включаются поступления денежных средств по соответствующему виду специальных средств в планируемом году и остаток денежных средств по этому же виду специальных средств на текущем счете на начало планируемого года.
Подсобные сельские хозяйства при бюджетных учреждениях, содержащиеся за счет специальных средств, долгосрочные кредиты на затраты по организации и расширению материально-технической базы, получаемые в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 декабря 1978 года N 985*, предусматривают в доходной части сметы по строке "Долгосрочные кредиты Госбанка СССР".
________________
* В Сборнике не приводятся.
При составлении сметы специальных средств имеющиеся в учреждении на начало года остатки товарно-материальных ценностей, приобретенных за счет специальных средств, а также образовавшаяся по расчетам за счет специальных средств дебиторская и кредиторская задолженность не учитываются.
10. Расходы по смете специальных средств предусматриваются в соответствии с целевым направлением специальных средств и с распределением по статьям бюджетной классификации.
Подсобные сельские хозяйства при бюджетных учреждениях, содержащиеся за счет специальных средств, суммы, направляемые на погашение долгосрочных кредитов, полученных на затраты по организации и расширению материально-технической базы, предусматривают в расходной части сметы по строке "Погашение долгосрочных кредитов Госбанка СССР".
Расходы на заработную плату штатных работников исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет специальных средств, применительно к типовым штатам, нормам нагрузки и ставкам заработной платы (должностным окладам) работников учреждений и организаций аналогичного профиля, осуществляющих деятельность на основе хозрасчета или за счет средств бюджета. При определении фонда заработной платы учитываются экономия, образующаяся в связи с оплатой временной нетрудоспособности отдельных работников за счет средств социального страхования, некомплектность штатов, а также другие факторы.
Расходы на капитальные вложения сверх государственного плана за счет источников, перечисленных в приложении к постановлению Совета Министров СССР от 25 сентября 1980 года N 839*, могут предусматриваться в сметах специальных средств при наличии соответствующих разрешений.
________________
* В Сборнике не приводятся.
Расходы по остальным статьям сметы специальных средств определяются с учетом действительной необходимости в соответствующих расходах.
Суммы расходов по отдельным статьям сметы специальных средств исчисляются по установленным нормам, тарифам и расценкам, а при их отсутствии - по средним расходам, сложившимся по отчетным данным.
Расходы по смете специальных средств не могут превышать суммы, предусматриваемой в доходной части сметы.
11. Если сумма доходов по конкретному виду специальных средств больше суммы расходов по этому же виду специальных средств, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами.
Сумма превышения доходов над расходами, подлежащая внесению в доход соответствующего бюджета и показываемая в смете специальных средств, определяется следующим образом: из общей суммы превышения доходов над расходами вычитается часть доходов планируемого года, расходы за счет которых по условиям выполнения работ или оказания услуг переносятся на год, следующий за планируемым (курсы повышения квалификации, подготовительные курсы для поступающих в вузы и техникумы, кружки и т.п.), и сумма превышения доходов над расходами, оставляемая на основании решений Правительства СССР в распоряжении учреждений для использования на установленные цели.