Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (не применяется с 24.07.2018 на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.06.2018 N 354/пр)

3.1.3 Территориальные комплексные схемы градостроительного
 планирования развития территорий субъектов Российской Федерации
и частей территорий субъектов Российской Федерации

1. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации разрабатываются на территории республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, смежных муниципальных образований в границах субъекта Российской Федерации, в том числе пригородные зоны, рекреационно-оздоровительные и иные территории.

2. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий определяются в соответствии с градостроительной документацией федерального уровня государственная политика в области стратегического градостроительного развития территорий субъектов Российской Федерации, исходя из социально-экономических, природно-климатических и иных специфических условий субъектов Российской Федерации, а также сфера взаимных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при осуществлении градостроительной деятельности. Комплексно, во взаимосвязи между собой, обеспечивается разработка проектных решений развития территорий и объектов федерального, межрегионального, регионального и местного значения.

3. Заказчиком территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Предложения по планировочной организации должны разрабатываться на вариантной основе и включать обоснования принятых проектных решений.

5. Основные графические материалы территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий включают:

- план современного использования территории (опорный план);

- схему комплексной оценки территории;

- проектный план (основной чертеж);

- схему зонирования территорий;

- схему инженерно-транспортных коммуникаций;

- схему защиты территорий от опасных природных и техногенных воздействий;

- иные схемы, разработка которых определяется спецификой объекта градостроительного планирования.

6. План современного использования территории (опорный план), схема комплексной оценки территории; проектный план (основной чертеж) выполняются в масштабе 1:200000 - 1:100000 при территории объекта градостроительного планирования менее 100 тыс.кв.км и в масштабе 1:1000000 - 1:500000 - при территории свыше 100 тыс.кв.км. Масштаб и перечень основных графических материалов могут быть уточнены заказчиком территориальной комплексной схемы, исходя из специфики объекта градостроительного планирования.

Состав, содержание и масштаб остальных схем, дополнительных схем и отдельных фрагментов, обосновывающих проектные решения, определяются заданием на разработку территориальных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий заказчиком или разработчиком по согласованию с заказчиком.

7. На плане современного использования территорий и проектном плане (основном чертеже) показываются: административные границы субъекта Российской Федерации, районов, сельских округов; пригородные зоны городов; городские и сельские поселения; крупные производственные объекты, расположенные вне границ городских и сельских поселений; основное функциональное использование территорий, с выделением наиболее ценных сельскохозяйственных земель, лесов 1-й группы, заповедников, заказников, курортных местностей, зон массового отдыха, других территорий; направления трасс магистральных транспортных и инженерных коммуникаций; места размещения аэродромов, других крупных транспортных и инженерных сооружений; территории водохранилищ, другие элементы планировочной организации территории.

Кроме того, проектный план (основной чертеж) содержит предложения об установлении границ поселений, пригородных зон городов, агломераций, объектов особого регулирования градостроительной деятельности федерального значения и значения субъекта Российской Федерации, а также предложения о границах объектов первоочередного градостроительного планирования для последующей разработки градостроительной документации, в том числе генеральных планов поселений, города и его пригородной зоны, агломераций и другой градостроительной документации.

8. Схема комплексной оценки территории содержит анализ сложившегося расселения; районирование территории; комплексную оценку обеспеченности земельными, природными, энергетическими, водными, рекреационными, курортологическими и иными ресурсами, транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами; экологическое состояние территорий.

На схеме комплексной оценки территории показываются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности. К ним относятся территории зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; особо охраняемые природные территории, в том числе округа санитарной (горно-санитарной) охраны; санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; зоны залегания полезных ископаемых; зоны с экстремальными природными условиями; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (затопление, нарушенные территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические, атмосферные и другие процессы - сейсмика, оползни, карсты, эрозия и т.д.); иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом ограничений на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности на схеме комплексной оценки территории выделяются территории благоприятные и ограниченно благоприятные для различных видов градостроительной деятельности.

9. Пояснительная записка к территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории субъекта Российской Федерации или части его территории содержит аналитические материалы современного состояния, обоснования принятых проектных решений, мероприятия по организационному и нормативному правовому обеспечению реализации территориальной комплексной схемы, а также основные технико-экономические показатели и копии основных графических материалов.

10. Обязательными положениями территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей их территорий являются:

- зонирование территории с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

- основные направления развития и совершенствования региональных и местных систем расселения, развития городских и сельских поселений;

- основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой;

- меры по улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, прежде всего в районах крупнейших городов, территорий с неблагополучной экологической обстановкой;

- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;

- предложения по установлению границ поселений, пригородных зон городов, агломераций, объектов градостроительной деятельности особого регулирования значения субъекта Российской Федерации;

- перечень и предложения по границам объектов первоочередного градостроительного планирования;