РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН


О сельском, поселковом Совете депутатов
трудящихся РСФСР

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 августа 1991 года на основании
постановления Верховного Совета РФ от 6 июля 1991 года N 1551-1
____________________________________________________________________

Глава I
Основные принципы образования и деятельности сельского,
поселкового Совета депутатов трудящихся

Статья 1. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся является органом государственной власти на объединяемой им территории и решает в пределах прав, предоставленных законом, все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов трудящихся села, поселка.

Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся участвует в обсуждении вопросов районного, городского, окружного, областного, краевого, республиканского и общесоюзного значения.

Статья 2. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся избирается гражданами, проживающими на территории данного Совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на два года.

Порядок проведения выборов в сельский, поселковый Совет определяется "Положением о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР", а в автономных республиках - Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся соответствующей автономной республики.

Статья 3. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР руководит хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета, устанавливает сельский, поселковый бюджет, осуществляет руководство деятельностью подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций, обеспечивает соблюдение законов, охрану общественного порядка и прав граждан, содействует усилению обороноспособности страны.

Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся осуществляет контроль за работой расположенных на территории Совета колхозов, совхозов, предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, просвещения, культуры, связи и других организаций вышестоящего подчинения, непосредственно обслуживающих население, организует контроль за соблюдением ими законодательства, заслушивает доклады руководителей этих предприятий, учреждений и организаций и координирует их деятельность в области социально-культурного и бытового обслуживания населения.

Статья 4. Деятельность сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности депутатов перед избирателями и исполнительного комитета перед Советом и населением, широкого привлечения трудящихся к участию в работе Совета.

Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся работает в тесном контакте с руководителями и общественными организациями колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций, расположенных на территории Совета.

Статья 5. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, Законом РСФСР "О сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР", другими законами СССР и РСФСР, указами и постановлениями Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, постановлениями и распоряжениями Советов Министров СССР и РСФСР, решениями вышестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

В автономной республике сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся руководствуется в своей деятельности также Конституцией АССР, Законом о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся АССР и иными законодательными актами автономной республики.

Статья 6. Решения и распоряжения сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, принятые им в пределах предоставленных прав, обязательны для исполнения всеми колхозами, совхозами, предприятиями, учреждениями и другими организациями, расположенными на территории Совета, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 7. Образование, объединение, упразднение или переименование сельсоветов, рабочих, курортных, дачных поселков, установление и изменение границ их территории, перенесение центров сельсоветов, а также передача сельсоветов и поселков из одного района в другой производится в порядке, установленном законодательством РСФСР, исходя из экономической целостности территории, численности населения и интересов обслуживания трудящихся, с учетом мнения соответствующих сельских, поселковых Советов.

Статья 8. В соответствии с Положением о Государственном флаге РСФСР на здании, где происходит сессия сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, Государственный флаг РСФСР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета сельского, поселкового Совета - постоянно.

Статья 9. Сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся пользуется правами юридического лица и имеет гербовую печать по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Глава II
Права и обязанности сельского, поселкового
Совета депутатов трудящихся

Статья 10. В области планирования, учета и отчетности сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) утверждает планы подведомственного ему хозяйственного и социально-культурного строительства;

б) утверждает производственно-финансовые планы подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций;

в) принимает участие в рассмотрении перспективных и годовых планов в колхозах, совхозах, на предприятиях местной промышленности; вносит предложения по проектам производственно-финансовых планов колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций вышестоящего подчинения в части жилищного строительства, социально-культурного, бытового и торгового обслуживания населения, благоустройства сел и поселков, строительства местных дорог, использования местных сырьевых и трудовых ресурсов;

г) получает от исполнительного комитета вышестоящего Совета данные о плановых показателях для колхозов, совхозов, предприятий и организаций местного значения, находящихся на территории Совета, и осуществляет контроль за их выполнением;

д) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в подчиненных ему предприятиях, учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы;

е) запрашивает и получает, в случае необходимости, от колхозов, совхозов, предприятий и организаций местного значения, расположенных на территории Совета, установленные статистические и иные данные об их работе.

Статья 11. В области бюджетно-финансовой работы сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) рассматривает и утверждает сельский, поселковый бюджет, утверждает оборотную кассовую наличность по бюджету и поквартальное распределение доходов и расходов; распределяет бюджетные средства по статьям расходов; в необходимых случаях передвигает бюджетные средства из раздела в раздел, а также из статьи в статью (кроме ассигнований на заработную плату); организует исполнение сельского, поселкового бюджета, рассматривает и утверждает отчет о его исполнении;

б) утверждает сметы учреждений, состоящих на сельском, поселковом бюджете, обеспечивает своевременное их финансирование и правильное использование выделенных средств, а также выплату в установленные сроки заработной платы работникам этих учреждений; определяет размеры платежей в бюджет и финансирования из бюджета подведомственных предприятий и организаций; решает вопросы об открытии текущих счетов в учреждениях Государственного банка СССР или в государственных трудовых сберегательных кассах;

в) обеспечивает поступление налоговых, страховых и иных платежей от населения, ведет на территории сельского Совета работу по приему этих платежей и обеспечивает своевременную их сдачу в учреждения Государственного банка СССР, содействует на территории поселка работе государственных трудовых сберегательных касс по приему указанных платежей от населения;

г) осуществляет контроль за своевременным внесением колхозами, совхозами, предприятиями и организациями, расположенными на территории Совета, платежей в сельский, поселковый бюджет, а также отчислений колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, заслушивает доклады руководителей колхозов, совхозов, предприятий и организаций по этим вопросам;

д) предоставляет льготы по местным налогам и сборам в соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР о местных налогах и сборах, а также по предварительному заключению районных, городских финансовых органов - по сельскохозяйственному налогу в соответствии со статьей 18 Закона СССР о сельскохозяйственном налоге;

е) направляет дополнительно полученные при исполнении сельского, поселкового бюджета средства, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование подведомственного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, в том числе на строительство и ремонт зданий исполкома сельского, поселкового Совета, приобретение для него транспорта, инвентаря и оборудования (изъятие у сельского, поселкового Совета средств, указанных в настоящем пункте, не допускается);

ж) принимает решения о предоставлении учреждениями Государственного банка СССР в установленном порядке денежных ссуд на индивидуальное жилищное строительство в пределах лимита, выделенного сельскому, поселковому Совету;

з) содействует работе государственных трудовых сберегательных касс и проведению добровольного страхования;

и) организует в соответствии с действующим законодательством самообложение сельского населения; обеспечивает проведение за счет средств самообложения мероприятий, намеченных сходами граждан, и отчитывается в расходовании этих средств перед населением;

к) перераспределяет излишнее имущество и оборудование между учреждениями и организациями, находящимися на сельском, поселковом бюджете.

Статья 12. В области сельского хозяйства сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) осуществляет контроль за соблюдением колхозами и совхозами законодательства, своевременным выполнением планов и обязательств перед государством;

б) оказывает помощь колхозам и совхозам в развитии сельскохозяйственного производства, выполнении производственно-финансовых планов, обязательств перед государством, в эффективном использовании земельных угодий, материальных и трудовых ресурсов, в организации и развитии подсобных предприятий, повышении производительности труда и укреплении трудовой дисциплины, подъеме материального и культурного уровня жизни колхозников, рабочих и служащих совхозов, рассматривает по этим вопросам доклады правлений колхозов, директоров совхозов, руководителей бригад, ферм и отделений, расположенных на территории Совета, дает им рекомендации, а в необходимых случаях вносит свои предложения в исполнительный комитет вышестоящего Совета;

в) представляет в исполнительный комитет вышестоящего Совета замечания и предложения по Уставам сельскохозяйственных артелей, расположенных на территории Совета; контролирует соблюдение Устава сельскохозяйственной артели;

г) осуществляет контроль за сохранностью и правильным использованием в колхозах и совхозах сельскохозяйственной техники, сооружений, а также минеральных удобрений и ядохимикатов;

д) содействует развитию межколхозных производственных связей, работе межколхозных предприятий и организаций;

е) осуществляет контроль за проведением мероприятий по охране посевов и насаждений колхозов, совхозов и других государственных и общественных хозяйств, за выполнением колхозами, совхозами, лесхозами и другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты и правил по карантину растений;

ж) осуществляет контроль за ветеринарно-санитарным состоянием животноводческих ферм колхозов, совхозов, других предприятий и организаций, за соблюдением гражданами ветеринарных правил содержания скота, находящегося в их личной собственности, а также в соответствии с действующим законодательством за соблюдением карантинных правил и выполнением иных мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных;

з) контролирует работу заготовительных организаций на территории Совета по закупкам излишков сельскохозяйственных продуктов;

и) осуществляет контроль за выполнением планов мелиоративных работ, освоением и правильным использованием осушенных земель; способствует проведению мероприятий по разведению и охране государственных и колхозных лесов, лесомелиорации и лесоустройству, вносит в необходимых случаях свои предложения по этим вопросам в исполнительный комитет вышестоящего Совета;

к) обеспечивает контроль за соблюдением всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законодательства об охране природы и за выполнением мероприятий по сохранению и восстановлению природных ресурсов и животного мира; наблюдает за выполнением установленных правил охоты и рыбной ловли.

Статья 13. В области землепользования сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) осуществляет контроль за соблюдением всеми землепользователями на территории Совета законодательства о землепользовании, за выполнением мероприятий по борьбе с эрозией;

б) принимает решения об отводе земельных участков из земель сельского населенного пункта, поселка в пределах и порядке, установленных законодательством;

в) контролирует правильное использование приусадебного фонда колхозов и совхозов, соблюдение норм приусадебных земельных участков; разрешает земельные споры между гражданами;

г) распределяет между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами из выделяемых в установленном порядке сельскому, поселковому Совету земель государственного запаса участки под огороды, покосы и пастбища.

Статья 14. В области промышленности сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) осуществляет руководство работой подчиненных ему предприятий местной промышленности и обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов;

б) организует контроль за соблюдением законодательства на промышленных предприятиях вышестоящего подчинения, расположенных на территории Совета;

в) оказывает помощь расположенным на территории Совета промышленным предприятиям в развитии производства, эффективном использовании материальных и трудовых ресурсов, повышении производительности труда, подъеме материального и культурного уровня жизни рабочих и служащих, рассматривает по этим вопросам доклады руководителей предприятий, дает им рекомендации, а в необходимых случаях вносит свои предложения в исполнительный комитет вышестоящего Совета;

г) принимает меры по развитию производства товаров широкого потребления и строительных материалов на базе местного сырья, а также на базе отходов производства промышленных предприятий, расположенных на территории Совета, по переработке продуктов сельского хозяйства, развитию народных промыслов и ремесел; наблюдает за правильной разработкой нерудных ископаемых (глина, песок, камень, торф и т.д.); выявляет дополнительные ресурсы местного сырья и топлива и в необходимых случаях вносит предложения об их использовании в вышестоящие органы;

д) принимает меры к развитию рыболовного и охотничьего промыслов.

Статья 15. В области строительства, транспорта и связи сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) рассматривает и вносит в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты планировки и застройки населенных пунктов, расположенных на территории Совета, контролирует соблюдение планов застройки; приостанавливает строительство, если оно ведется с нарушением планов застройки населенных пунктов;

б) осуществляет контроль за ходом строительства жилых домов, социально-культурных учреждений и коммунальных предприятий на территории Совета, рассматривает доклады руководителей колхозов, совхозов, предприятий и строительных организаций о ходе строительства этих объектов;

в) организует строительство жилых домов, коммунальных предприятий и сооружений (водопровода, канализации, энерготеплоснабжения и газового хозяйства, водоемов, колодцев, бань и др.) за счет средств, отпускаемых местным Советам;

г) решает, по согласованию с колхозами, совхозами, предприятиями и другими организациями, расположенными на территории Совета, вопросы о совместном использовании их средств, выделенных на жилищно-коммунальное строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, проводит в необходимых случаях централизацию этих средств;

д) организует строительство и ремонт дорог местного значения, мостов, переправочных средств, осуществляет контроль за их исправным состоянием, привлекает в установленном порядке к проведению этих работ колхозы, совхозы, предприятия и другие организации;

е) осуществляет контроль за выполнением колхозами, совхозами, промышленными, транспортными, строительными и другими предприятиями и хозяйственными организациями планов строительства и ремонта автомобильных дорог;

ж) осуществляет контроль за работой транспортных организаций по обслуживанию населения автомобильным и другими видами транспорта на территории Совета;

з) дает распоряжения колхозам, совхозам, предприятиям, учреждениям и другим организациям о предоставлении транспорта для борьбы со стихийными бедствиями, пожарами, для транспортировки больных, выездов медицинских работников к тяжелобольным и в других исключительных случаях;

и) оказывает помощь органам связи в развитии местной телефонной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линейных сооружений связи; контролирует работу отделений и агентств связи по перевозке и доставке почтовых отправлений населению, проживающему на территории Совета.

Статья 16. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сельский, поселковый Совет депутатов трудящихся:

а) руководит подведомственным ему жилищно-коммунальным хозяйством; обеспечивает правильную эксплуатацию находящихся в его ведении жилых домов, коммунальных предприятий, административных зданий и других помещений, организует их капитальный и текущий ремонт; обеспечивает правильное хозяйственное использование подведомственных нежилых помещений;