Несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока или маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств в место доставки -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
1. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного оформления и таможенного контроля.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении перевозчиком установленного таможенным органом срока или маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств в место доставки при осуществлении предварительных операций таможенного оформления, доставке товаров, перемещаемых между складами (временного хранения, таможенными складами, свободными складами), в иных случаях доставки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
В соответствии со ст.140 ТК РФ перевозчик обязан доставить находящиеся под таможенным контролем товары и транспортные средства в определенное таможенным органом место в установленные сроки и по установленным маршрутам.
Привлечение к ответственности по ст.16.10 КоАП РФ возможно, когда перевозчиком не соблюдены срок или маршрут доставки, однако товар (транспортное средство) доставлен в определенное таможенным органом место.
При несоблюдении перевозчиком установленного срока доставки товаров, помещенных под таможенный режим транзита, наступает ответственность, предусмотренная ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, поскольку в данном случае будет иметь место завершение действия таможенного режима транзита с нарушением установленного срока.
Что касается маршрута доставки товаров, помещенных под таможенный режим транзита, то в соответствии со ст.36 ТК РФ транзит товаров по территории Российской Федерации может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Примером является постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 года N 34 "О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации", в соответствии с которым ГТК России совместно с МПС РФ и ФПС РФ устанавливаются маршруты перемещения перевозимого транзитом по территории Российской Федерации этилового спирта. Этим же постановлением установлено, что перемещение этилового спирта транзитом по установленным маршрутам является условием таможенного режима транзита товаров. При нарушении перевозчиком данного условия он подлежит привлечению к ответственности по ч.1 ст.16.19 КоАП РФ за нарушение условий таможенного режима.
Статья 16.10 КоАП РФ не предусматривает ответственности за несоблюдение срока доставки документов на доставляемые товары и транспортные средства, которая ранее предусматривалась ч.2 ст.254 ТК РФ. В то же время данной статьей признано административным правонарушением несоблюдение перевозчиком установленного маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств, не являвшееся таковым в соответствии с ТК РФ.
3. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.16.10 КоАП РФ, является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик. При привлечении его к ответственности с учетом положений ч.3 ст.2.1 КоАП РФ должен быть рассмотрен вопрос о привлечении к ответственности водителя транспортного средства.