Перемещение товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.5 КоАП РФ, является порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в части соблюдения установленного режима зоны таможенного контроля.
В соответствии со ст.181 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации, в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов и в иных местах, определяемых ГТК России. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также основные правила их функционирования устанавливаются ГТК России (например, Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденное приказом ГТК России от 13 июля 2000 года N 594, письмо ГТК России от 12 октября 2000 года N 01-06/29595 "О зонах таможенного контроля").
Основное требование режима зоны таможенного контроля закреплено в ч.3 ст.181 ТК РФ, согласно которой осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их контролем, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательными актами Российской Федерации доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
2. Объективная сторона данного правонарушения выражается в совершении следующих действий:
- перемещение товаров и транспортных средств через границы зоны таможенного контроля;
- перемещение товаров и транспортных средств в пределах зоны таможенного контроля;
- ведение производственной или иной коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля,
когда такие действия осуществляются без разрешения таможенного органа.
Необходимо отметить, что в отличие от ст.249 ТК РФ, которая устанавливала ответственность за любые действия, нарушающие режим зоны таможенного контроля, диспозиция ст.16.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение только вышеперечисленных действий.
3. Субъектами данного правонарушения могут быть любые лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции статьи.