Госгортехнадзор России для решения возложенной на него задачи по нормативному регулированию вопросов обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и рационального использования полезных ископаемых, безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом осуществляет следующие функции:
участвует в разработке проектов законодательных актов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;
организует разработку (и разрабатывает), утверждает федеральные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, рациональное использование минеральных ресурсов, безопасности при транспортировке опасных продуктов, охраны недр и относящиеся к:
- проектированию опасных производственных объектов;
- безопасному ведению работ;
- устройству, изготовлению, монтажу, ремонту, диагностике и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- разработке, испытаниям, изготовлению, хранению, перевозке, использованию и учету взрывчатых материалов промышленного назначения;
- перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом;
- добыче и переработке минерального сырья, производству геолого-маркшейдерских работ;
- проведению экспертизы промышленной безопасности и др.;
устанавливает в необходимых случаях единство требований, предусматриваемых указанными правилами и нормами, и порядок их реализации;
согласовывает принимаемые (издаваемые) другими федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, содержащие требования или нормы, влияющие на уровень промышленной безопасности, охраны недр, безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, устройства, изготовления, монтажа и эксплуатации оборудования для опасных производственных объектов;
участвует в разработке и согласовании международных правил и норм, содержащих требования промышленной безопасности;
содействует гармонизации утверждаемых им нормативных документов в области промышленной безопасности с международными и международно-признанными стандартами;
создает информационный фонд нормативных документов в области промышленной безопасности, обеспечивает формирование, ведение и актуализацию банка и баз данных нормативных документов;
утверждает организационно-методические документы, регламентирующие надзорную, контрольную и разрешительную деятельность органов госгортехнадзора, а также устанавливающие форму, порядок и объемы осуществления контроля, испытаний и др. проверок по вопросам обеспечения промышленной безопасности, охраны недр, рационального использования полезных ископаемых, безопасности при перевозках опасных грузов железнодорожным транспортом, устройства, изготовления, монтажа и эксплуатации оборудования для опасных производственных объектов.
Под нормативным регулированием в настоящем Положении понимается деятельность Госгортехнадзора России по созданию на опасных производственных объектах и при пользовании недрами условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварий, а также от нерационального использования минеральных ресурсов путем установления норм, правил, процедур, характеристик, параметров и других требований в области промышленной безопасности, устройства и безопасной эксплуатации технических устройств, охраны недр, безопасной транспортировки опасных продуктов.
Настоящее Положение устанавливает порядок планирования, разработки (пересмотра), согласования, утверждения, регистрации, издания и ввода в действие нормативных технических, нормативных правовых и организационно-методических документов Госгортехнадзора России, а также согласования нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти.
Госгортехнадзор России осуществляет нормативное регулирование путем издания нормативных правовых и технических актов и организации контроля за соблюдением устанавливаемых в них требований.
Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов устанавливается Госгортехнадзором России в документах организационно-методического характера как ведомственного, так и межведомственного применения*.
________________
* В дальнейшем по тексту все утверждаемые Госгортехнадзором России документы называются нормативными документами Госгортехнадзора России.
Нормативные документы включают в себя правовые акты, решения и другие документы, в которых устанавливаются (содержатся) какие-либо нормы, правила, предписания, рассчитанные на постоянное или многократное применение.
Определения понятий, используемых в настоящем Положении, соответствуют ГОСТ Р 1.0-92 (изменение N 2) и разъяснениям Минюста России "О применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденным 14.07.99 приказом Минюста России N 217, и приведены в приложении 1.