Нормативы развития сети отделений и пунктов связи в городской и сельской местности, утвержденные Министерством связи СССР в 1960 году, не определяют структуру сети в зависимости от типов городских и сельских населенных мести не учитывают направлений современного градостроительства, что и определило необходимость разработки и внедрения новых нормативов.
Нормативы развития и размещения сети отделений и пунктов связи в городской и сельской местности 1981 года предназначены для использования работниками Министерства связи СССР, министерств связи союзных республик, областных производственно-технических управлений связи, почтамтов и районных узлов связи при разработке перспективных и текущих планов развития сети, а также для контроля достигнутых уровней развития сети отделений и пунктов связи.
Нормативы 1981 года могут также быть использованы работниками градостроительных организаций при разработке Генеральных планов, проектов районной и детальной планировок и проектов застроек городских и сельских населенных пунктов.