О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации (утратил силу на основании приказа Минэкономразвития России от 21.12.2010 N 666)

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Формируемые в данном разделе цели и задачи программы в целом определяются положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, другими программными и прогнозными документами Правительства Российской Федерации, положениями основных направлений социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Способ достижения результатов целесообразно основывать на модельном (экономико-математическом) программном эксперименте, который позволит оценить необходимую величину затрат, необходимых для достижения поставленных целей, а также вероятность получения заданного результата.

_______________

В качестве рекомендательной предлагается модель, разработанная и используемая в Минэкономразвития России.

Основные направления региональной программы могут быть ориентированы на долгосрочный период и направлены на улучшение инвестиционного климата, создание благоприятных условий для развития предпринимательства.

Для достижения указанных целей необходимо предусмотреть реализацию взаимосвязанных мероприятий:

- по проведению институциональных преобразований;

- по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы

- непосредственному финансированию за счет средств федерального бюджета объектов социальной и инженерной инфраструктуры

Осуществление первых двух групп мероприятий в конечном итоге может обеспечить:

- создание необходимых механизмов и условий для развития предпринимательства;

- создание среды, обеспечивающей равную, добросовестную конкуренцию;

- устранение барьеров входа на рынок.

Типовыми задачами для большинства программ могут быть:

1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований:

- развитие финансовой инфрастуктуры, формирование инвестопроводящей системы субъекта Российской Федерации (создание региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);

- упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип одного окна);

- создание условий для развития малых и средних предприятий;

- развитие института банкротства;

- свободный оборот земли;

2. Нормативно-правовые преобразования:

- урегулирование специфики трудовых отношений;

- гарантии неизменности правовых условий и сроков действия принятых законов;

- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

- защита прав кредиторов, собственности, в том числе интеллектуальной;

- выравнивание условий конкуренции и действенная антимонопольная политика;

- дебюрократизация экономики, которая заключается в упорядочении регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращении административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

- повышение эффективности управления государственной собственностью;