СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ЗАКОН

О Совете Министров СССР

____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 августа 1991 года на основании
закона СССР от 9 июля 1991 года N 2319-I
____________________________________________________________________

I. Общие положения

Статья 1. Совет Министров СССР - высший исполнительный и
распорядительный орган государственной власти СССР

Совет Министров СССР - Правительство СССР - является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.

Конституция СССР на основе ленинских идей и принципов определяет роль и задачи Совета Министров СССР в осуществлении функций социалистического общенародного государства.

Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.

В своей деятельности Совет Министров СССР руководствуется Конституцией СССР и законами СССР.

Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР, всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 2. Основные направления деятельности Совета Министров СССР

В соответствии с решениями Коммунистической партии и главными задачами социалистического общенародного государства Совет Министров СССР в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

проведение единой социально-экономической политики на основе всемерного использования экономических законов и преимуществ социализма;

обеспечение динамичного, планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и качества работы в целях наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей советских людей;

повышение благосостояния и культуры народа, защита прав и свобод граждан, создание благоприятных условий для всестороннего развития личности;

дальнейшее укрепление сплоченности всех наций и народностей страны в целях совместного строительства коммунизма, обеспечение сочетания интересов Союза ССР и союзных республик;

обеспечение рационального использования и охраны природных богатств в интересах настоящего и будущих поколений;

совершенствование государственного управления;

защита интересов государства, охрана и преумножение социалистической собственности, дальнейшее укрепление социалистической законности и государственной дисциплины;

обеспечение безопасности и обороноспособности страны в целях защиты социалистических завоеваний и мирного труда советского народа;

осуществление ленинской политики мира, неуклонное проведение в жизнь принципов внешней политики, закрепленных в Конституции СССР.

Статья 3. Основные принципы деятельности Совета Министров СССР

Совет Министров СССР, руководствуясь в своей деятельности принципами демократического централизма, социалистического федерализма, социалистической законности, гласности и учета общественного мнения:

обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов государственного управления с развитием инициативы республиканских и местных органов, коллегиального рассмотрения и решения вопросов Советом Министров СССР с персональной ответственностью членов Совета Министров СССР за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы;

организует выявление и использование при решении соответствующих вопросов предложений государственных органов и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан, информирует население о своей работе и о принятых основных решениях;

обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума.

В рассмотрении вопросов, решаемых Советом Министров СССР, в случаях, предусмотренных законодательством СССР, принимают участие общесоюзные органы общественных организаций в соответствии с их уставными задачами.

Совет Министров СССР использует достижения науки при решении вопросов государственного управления.

Статья 4. Порядок образования Совета Министров СССР. Состав Совета Министров СССР

Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров СССР, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР.

В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели Советов Министров союзных республик.

По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей других органов и организаций СССР.

Изменения в персональном составе Совета Министров СССР производятся Верховным Советом СССР. В период между сессиями Верховного Совета СССР освобождение от должности и назначение отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР, производятся по представлению Председателя Совета Министров СССР Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР на его очередной сессии.

Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.

Статья 5. Ответственность и подотчетность Совета Министров СССР

Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР - перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.

Вновь образованный Совет Министров СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР заявление о своей предстоящей деятельности.

Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.

Совет Министров СССР или член Совета Министров СССР, к которому обращен запрос депутата Верховного Совета СССР, обязан дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.

Совет Министров СССР рассматривает рекомендации комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат, предложения депутатов Верховного Совета СССР и в установленный срок сообщает им о результатах рассмотрения или о принятых мерах.

II. Компетенция Совета Министров СССР

Статья 6. Общие вопросы компетенции Совета Министров СССР

Совет Министров СССР в пределах своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, настоящим Законом и другими законами СССР:

обеспечивает руководство народным хозяйством, социально-культурным строительством и другими сферами государственного управления; осуществляет руководство отраслями союзного подчинения и общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;

организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, научными учреждениями, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения; определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, объединений, других организаций и учреждений,

определяет задачи и функции, порядок организации и деятельности органов государственного управления; принимает меры к совершенствованию системы органов государственного управления, стиля и методов их работы.

Совет Министров СССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Советам Министров союзных республик, министерствам и государственным комитетам СССР, другим подведомственным ему органам.

Статья 7. Основные полномочия Совета Министров СССР в области развития экономики

Совет Министров СССР:

1) обеспечивает развитие экономики как единого народнохозяйственного комплекса на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций;

2) принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития общественного производства, роста национального дохода и его рационального распределения; организует создание необходимых государственных резервов,

3) разрабатывает предложения по основным направлениям развития народного хозяйства, организует управление группами его однородных отраслей, координирует развитие отраслей народного хозяйства; принимает меры к обеспечению ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, высокого качества выпускаемой продукции;

4) обеспечивает решение важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем развития народного хозяйства;

5) обеспечивает активное использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов; принимает меры к максимальному использованию внутренних резервов социалистического производства, усилению режима экономии;

6) решает вопросы, связанные с охраной и научно обоснованным, рациональным использованием земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранением в чистоте воздуха и воды, обеспечением воспроизводства природных богатств и улучшением окружающей человека среды.

Статья 8. Основные полномочия Совета Министров СССР в области социального развития и культуры

Совет Министров СССР:

1) разрабатывает и осуществляет меры по повышению на основе роста производительности труда уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся, по увеличению общественных фондов потребления;

2) определяет направления развития и совершенствования государственной системы здравоохранения и его материально-технической базы, осуществляет меры по охране и укреплению здоровья граждан, содействует развитию физической культуры и спорта;

3) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики социального обеспечения и совместно с ВЦСПС устанавливает основные условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию;

4) осуществляет меры по развитию и охране государственного и общественного жилищного фонда, по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству;

5) определяет направления развития и совершенствования единой системы народного образования; обеспечивает охрану, преумножение и широкое использование духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня; содействует развитию профессионального искусства и народного художественного творчества;

6) направляет деятельность государственных систем торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; способствует деятельности кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения.

Статья 9. Основные полномочия Совета Министров СССР в области планирования экономического и социального развития

Совет Министров СССР:

1) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, принимает меры по осуществлению государственных планов, представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов;

2) организует работу по подготовке Государственным плановым комитетом СССР - центральным органом государственного управления в области планирования, министерствами и государственными комитетами СССР, другими подведомственными Совету Министров СССР органами и Советами Министров союзных республик проектов государственных планов экономического и социального развития СССР; обеспечивает сбалансированность и стабильность планов, рациональное размещение производительных сил по союзным республикам и экономическим районам страны, совершенствование методов планирования;

3) организует разработку комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивает выполнение этих программ;

4) руководит организацией единой системы учета и статистики.

Статья 10. Основные полномочия Совета Министров СССР в области финансов, кредита и цен

Совет Министров СССР:

1) разрабатывает основные направления реализации финансовой политики Советского государства;

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР государственный бюджет СССР, принимает меры по его осуществлению, представляет Верховному Совету СССР отчет об исполнении бюджета;

3) принимает меры к укреплению денежной и кредитной системы и организации государственного страхования;

4) осуществляет руководство в области валютных и кредитных отношений СССР с иностранными государствами на основе государственной монополии;

5) обеспечивает проведение единой политики цен, определяет основные направления совершенствования системы цен.

Статья 11. Основные полномочия Совета Министров СССР в области труда и заработной платы

Совет Министров СССР:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению права граждан на труд, проведению единой политики в области оплаты труда и рационального использования трудовых ресурсов;

2) разрабатывает меры по обеспечению неуклонного роста производительности труда в народном хозяйстве, широкого внедрения современных средств механизации и автоматизации производственных процессов, по улучшению условий и охраны труда, его научной организации, укреплению социалистической дисциплины труда;

3) осуществляет государственное регулирование заработной платы, разрабатывает меры по усилению ее стимулирующей роли в повышении эффективности производства и качества работы; обеспечивает необходимое соотношение темпов роста производительности труда и роста заработной платы, сочетание материальных и моральных стимулов;