Правом законодательной инициативы в Верховном Совете СССР пользуются органы, организации и лица, названные в статье 114 Конституции СССР, а на Съезде народных депутатов СССР - также и Верховный Совет СССР (инициаторы законопроекта).
Верховный Совет СССР разрабатывает также проекты законов СССР по поручению Съезда народных депутатов СССР.
Проекты законов СССР или законодательные предложения, исходящие от государственных и общественных органов, не обладающих правом законодательной инициативы, или отдельных граждан, могут быть внесены на Съезд народных депутатов СССР или в Верховный Совет СССР через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.