Об утверждении отраслевого руководящего документа РД 77.02-99 в новой редакции

3. Общие положения

3.1. Грузовые таможенные декларации

Грузовая таможенная декларация с рядом обязательных приложений к ней является одним из основных документов, используемых для декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ГТД, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли.

В рамках используемых в настоящее время информационных таможенных технологий участником ВЭД создаются и подаются в таможенные органы заведомо условно неверные электронные копии таможенных документов (ГТД, ТПО и т.д.), а затем осуществляется их прием к таможенному оформлению, проверка на достоверность и правильность выполнения расчетов. По окончании таможенного оформления электронные копии ГТД направляются в вышестоящие таможенные органы для формирования электронных баз данных. В случае возникновения необходимости внесения изменений в ГТД после завершения таможенного оформления на таможенном посту (в ОТОиТК) корректируется или аннулируется электронная копия ГТД и направляется в вышестоящие таможенные органы.

_______________

Вопрос корректировки и аннулирования электронной копии ГТД регламентирован приказом ГТК России от 21.09.2000 N 855 "Об утверждении Инструкции о порядке корректировки и аннулирования электронной копии грузовой таможенной декларации".

Необходимо перейти от практики формирования электронных копий таможенных документов (ГТД, ТПО и т.д.) участником ВЭД с последующим контролем их достоверности в таможенных органах к формированию совокупности информации, характеризующей товар и действие с ним, и ссылок на информацию, необходимую для таможенного оформления, накопленную ранее в базах данных таможенной системы. Необходимо также перейти от практики хранения электронных копий таможенных документов к хранению только уникальной информации и ссылок на нормативно-справочную информацию.

Технология обработки информации в системе и структура информационной базы системы должны быть ориентированы на реализацию принципа "учет и обработка данных о состоянии таможенных транзакций" вместо реализованного в существующих информационных таможенных технологиях принципа "учет и обработка электронных копий таможенных документов". Под таможенной транзакцией понимается взаимосвязанная совокупность данных, характеризующая весь процесс таможенного оформления и контроля товара или транспортного средства, связанный с соответствующими участниками данного процесса, таможенным документами, временными периодами и т.д. Таможенная транзакция характеризуется набором состояний (статусов), таких как: доставка товара, хранение товара, таможенное оформление. Электронные копии таможенных документов детализируют соответствующие процессы, в рамках таможенной транзакции и являются исходными данными для изменения ее состояния (статуса). Функциональным ядром системы должен являться "процессор таможенных транзакций", который может рассматриваться в виде специализированного сервиса, предназначенного для выполнения типового набора операций с товаром при перемещении его через таможенную границу.

Технология сбора, контроля, передачи таможенной информации должна перейти от технологии обработки электронной копии таможенного документа к технологии сбора, контроля и передачи только уникальной информации, передаваемой только один раз от нижестоящих таможенных органов к вышестоящим органам.

3.2. Формы отчетности таможенных органов

Сборник форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по основным направлениям их деятельности на текущий год, содержащих исходную таможенную информацию, используемую в ЕАИС, утверждается приказом ГТК России ежегодно.

_______________

В настоящее время действуют формы таможенной отчетности, введенные приказом ГТК России от 18.10.2001 N 999 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 2002 году".

Перечень форм таможенной документации, образцы бланков форм отчетности, состав входящей в них информации, инструкции об их заполнении и сроках представления приведены в соответствующих приказах ГТК России. Состав форм по мере изменения информационной потребности, разработки и утверждения новых документов может дополняться и изменяться с последующим вводом в действие отдельными приказами ГТК России.

Все структуры файлов, баз данных и статистические формы представлены в приказах о внедрении отчетности и в проектно-технической документации на подсистемы и комплексы задач ЕАИС.

Программные средства направляются в таможенные органы с необходимой технической документацией, представленной в электронном виде. В случае необходимости ввод в опытную эксплуатацию нового программного средства может сопровождаться кратким курсом обучения персонала.

3.3. Изменения в порядке корректировки и аннулирования ГТД

Приказом ГТК России от 21.09.2000 N 855 "Об утверждении Инструкции о порядке корректировки или аннулирования электронной копии грузовой таможенной декларации" введен новый порядок корректировки и аннулирования ГТД. Одновременно, в целях плавного перехода таможенных органов на введенный порядок корректировки и аннулирования ГТД, до особого распоряжения параллельно с новым порядком сохраняется старый, предусматривающий формирование полной электронной копии ГТД, форматно-логический контроль ГТД и направление ее в вышестоящий орган.