4.1. Общие положения
Рекомендации, приведенные в данном разделе, предназначены для специалистов, занимающихся сбором, предварительной обработкой таможенной информации, контролем и передачей ее на вышестоящий уровень системы.
Формирование и ведение электронных баз данных таможенной информации требует от всех сотрудников таможенных органов соблюдения технологии работы с информацией, что в конечном счете должно обеспечить достоверность информации, предназначенной для центральной базы данных ЕАИС ГТК России. Существуют несколько основных принципов, которые являются обязательными для любого таможенного органа:
- таможенная информация формируется и передается между таможенными органами в установленном формате. Формат устанавливается ГТК России либо ГНИВЦ ГТК России, если иное не оговорено другими нормативными документами;
- корректировка или аннулирование таможенной информации может производиться в месте оформления уполномоченным лицом при наличии первичных документов либо документов, предписывающих корректировку или аннулирование таможенной информации. Корректировка или аннулирование таможенной информации производятся по всей иерархической вертикали с целью обеспечения непротиворечивости информации;
- всем изменениям, производимым в таможенных документах, должны сопутствовать соответствующие изменения в соответствующих базах данных; изменения баз данных производятся по всей иерархической вертикали. Изменения подлежат обязательному протоколированию в электронном и при необходимости в бумажном виде.
Требования, приведенные в данном разделе, отражают в том числе особенности сбора, предварительной обработки, контроля, таможенной информации и передачи ее на вышестоящий уровень системы в комплексных автоматизированных системах таможенной деятельности на основе архитектуры клиент-сервер с высокой степенью автоматизации обработки информации. Основная особенность таких систем - использование реляционных систем управления базами данных со встроенными высоконадежными средствами передачи (тиражирования) данных. Данные в таких системах хранятся не в файловом виде, а в виде таблиц базы данных, и электронным копиям документов соответствует набор записей в связанных таблицах базы данных. Целостность и непротиворечивость информации в таких системах обеспечена механизмами ссылочной целостности и использования транзакционной обработки данных таможенной информации.
При поступлении в таможенный орган нового первичного документа подразделение, ответственное за данный вид таможенной деятельности, осуществляет регистрацию и ввод таможенной информации из документа в соответствующую базу данных в установленном формате.
При поступлении таможенной информации по каналам связи регистрация, контроль и ввод в соответствующую базу данных в установленном формате осуществляются в соответствии с порядком, установленным нормативными документами ГТК России для данного типа таможенной информации.
В настоящем документе достаточно рассмотреть порядок работы с информацией: на таможенном посту (в отделе таможенного оформления и таможенного контроля); в таможне; в региональном таможенном управлении (в информационно-технической службе (ИТС)); в ГТК России (в ГНИВЦе ГТК России).
4.2. Сбор, контроль, передача электронных копий таможенных деклараций (ГТД)
Сбор, контроль, передача электронных копий таможенных деклараций (ГТД) осуществляются на уровне таможенного поста (в отделе таможенного оформления и таможенного контроля), регламентируются приказом начальника таможни, если иное не регламентировано приказами вышестоящих таможенных органов, и зависят от применяемых автоматизированных систем, наличия СВТ и каналов передачи данных и т.п. Информация в базах данных уровня таможни и РТУ хранится в актуализированном состоянии в течение 3 лет. Информация в ЦБД ЕАИС ГТК России хранится в актуализированном состоянии в течение 10 лет.
Электронные копии таможенной документации формируют таможенные органы или декларанты с помощью средств вычислительной техники и специализированных программ, затем копии обрабатывают и передают по каналам связи с применением средств передачи данных по всей вертикали иерархической системы сбора информации.
4.2.1. Первичный ввод таможенной информации
При приеме к таможенному оформлению ГТД на бумажном носителе создается либо принимается от декларанта ее электронная копия.
Ввод и регистрация таможенной информации в базу данных осуществляется в соответствующем подразделении таможенного органа, ответственном за ведение данного направления таможенного оформления.
По завершении таможенного оформления информация из ГТД направляется в вышестоящий таможенный орган.
4.2.2. Получение таможенной информации от нижестоящего таможенного органа
Полученные вышестоящим таможенным органом из нижестоящего порции таможенной информации в файловом виде распределяются по типам и проходят первичную регистрацию. При этом производятся следующие операции:
- создание архива входящих файлов;
- проверка корректности имен файлов и полноты представления информации;
- проверка на целостность информации, поступившей из нижестоящего таможенного органа;
- проверка на наличие компьютерных вирусов;
- проверка корректности структуры файлов;
- проверка корректности ключевых реквизитов в поступающей информации.
В случае обнаружения ошибок на любом из перечисленных этапов порция не принимается, формируется информационное письмо в таможенный орган, приславший ошибочную информацию, с требованием повтора пересылки.
При применении комплексных автоматизированных систем часть операций выполняется автоматически средствами, встроенными в систему.
Все действия обязательно протоколируются.