2.1. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьей 16 Федерального закона.
2.2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
2.3. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется его регистрацией по месту жительства на указанной территории в органах регистрационного учета.
2.4. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1996 года N 512 и от 14 февраля 1997 года N 172 установлено, что:
гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;
местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;
органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел (паспортно-визовые службы), в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;
при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
2.5. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
2.6. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит в удостоверении вынужденного переселенца в графе "Особые отметки" либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем отметку "Включен в список избирателей" с указанием даты, свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.
2.7. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.
2.8. В список избирателей дополнительно включаются:
избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории данного избирательного участка;
обладающие активным избирательным правом граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, при их явке в помещение участковой избирательной комиссии - на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва.
2.9. Документами, заменяющими паспорт, являются: военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, в том числе временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 605 (форма удостоверения личности приведена в приложении 2 к настоящим Разъяснениям), выдаваемые органами внутренних дел, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорт моряка.