Научно-методический и координационный центр - Центр по безопасности культурных ценностей Государственного научно-исследовательского института реставрации.
Руководитель подпрограммы - Л.И.Душкина, начальник Центра по безопасности культурных ценностей (ЦБКЦ).
Разработчики подпрограммы: Л.И.Душкина, начальник ЦБКЦ (руководитель авторской группы), В.М.Красильщикова, гл.специалист Отдела библиотек Минкультуры России, А.В.Лихоманов, зав. отделом РНБ, Н.А.Принцев, гл.технический специалист Государственного Эрмитажа, А.В.Малахов, гл.конструктор ГУП СНПО "Элерон", Л.С.Песковская, научный сотрудник ЦБКЦ.
Обеспечение безопасности зданий, фондов, посетителей и персонала библиотек - важная государственная задача.
Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в стране, в сочетании с повышенной угрозой природных и техногенных катастроф, ростом экологической опасности, беспрецедентными размерами преступности и, в частности, терроризма, создают реальную опасность для библиотек как хранилищ национального культурного достояния и учреждений с массовым пребыванием людей. В отличие от музейных фондов и других ценностей, находящихся в учреждениях культуры, библиотечные фонды - это не только часть национального культурного достояния, но и универсальный источник информации массового спроса, находящийся в активном использовании. Все это придает особую специфику проблеме обеспечения безопасности библиотек и библиотечных фондов.
Практиковавшийся длительное время остаточный принцип финансирования учреждений культуры, в том числе библиотек, и особенно мероприятий по обеспечению безопасности обусловил низкий уровень их защищенности. Библиотеки оказались плохо подготовленными к нейтрализации преступных посягательств на свои фонды. Средства, выделяемые Министерством культуры России на обеспечение безопасности библиотек, почти полностью расходуются на постоянно растущую оплату милицейских постов и других видов охраны. К сожалению, опыт показывает неэффективность такой формы защиты. Это подтверждают многочисленные случаи пожаров (несколько десятков сгоревших библиотек), аварий, краж (в том числе сопровождающихся поджогами), актов вандализма.
Во многих библиотеках хранятся уникальные ценные собрания книжных памятников. Традиционно сложившаяся система их защиты, основанная на имеющихся структурах гражданской обороны, охраны труда и техники безопасности, в настоящее время не обеспечивает надлежащую охрану библиотечных фондов.
Из-за отсутствия должного финансирования работы по обеспечению безопасности библиотек, проводимые Министерством культуры России совместно с библиотеками, пока не имеют комплексного системного характера, так как направлены на обеспечение безопасности только незначительного числа отдельных объектов. До настоящего времени нет отраслевых нормативных документов, регламентирующих данное направление работ. Нет возможности проводить единую отраслевую техническую политику. Не представляется возможным организовать подготовку и переподготовку соответствующих специалистов. На региональном уровне также не ведется скоординированная деятельность по созданию системы защиты библиотек и их фондов.
Библиотеки лишены возможности создать эффективные системы безопасности как из-за отсутствия нормативной базы, так и вследствие того, что имеют низкую степень технической укрепленности зданий и помещений. Использование устаревших и выработавших свой ресурс приборов сигнализации, неадекватные средства пожаротушения приводят к нерациональному использованию и без того скромных финансовых ресурсов, затрачиваемых библиотеками на мероприятия по укреплению своей безопасности.
Ситуация усугубляется тем, что рынок услуг по оборудованию объектов культуры техническими средствами охраны переполнен фирмами, не имеющими соответствующих государственных лицензий и лицензий Министерства культуры России.
Сложившееся положение с защитой библиотек можно характеризовать как критическое, так как в любой момент на любом объекте может возникнуть чрезвычайная ситуация, которая может повлечь и полную утрату ценнейших объектов национального достояния.