___________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 17 июля 1995 года N 733
___________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что добровольные народные дружины, созданные по инициативе трудящихся, активно участвуют в работе по укреплению общественного порядка, ведут борьбу с нарушениями правил социалистического общежития и другими антиобщественными проявлениями. Под руководством партийных и советских органов народные дружины организационно окрепли, накопили значительный опыт в борьбе с правонарушениями, заслужили авторитет и признательность у широких масс населения.
Вместе с тем в ряде мест уровень и эффективность работы народных дружин остаются пока недостаточными. Слабо используются возможности дружин в обеспечении порядка на улицах и в других общественных местах, борьбе против хулиганства, пьянства, хищений социалистической собственности, в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, в правовой пропаганде среди населения. При комплектовании дружин нередко нарушается принцип добровольности, допускаются факты неоправданного расширения их количественного состава. В числе дружинников имеются лица, пассивно выполняющие свой общественный долг и не являющиеся примером в труде, учебе и в быту.
Отдельные партийные комитеты и советские органы ослабили внимание к народным дружинам, глубоко не вникают в их деятельность, не проявляют должной заботы об организационном укреплении дружин и о повышении их активности в охране правопорядка. Городские, районные, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся еще не в полной мере выполняют возложенные на них обязанности по руководству дружинами и созданию им надлежащих условий для успешной работы.
Недостаточно занимаются дружинами профсоюзные, комсомольские организации, хозяйственные руководители. Административные органы, и прежде всего милиция, не принимают действенных мер к обеспечению повседневного взаимодействия с дружинами, организации правового воспитания дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями. Участие граждан в деятельности дружин, опыт работы лучших дружин и дружинников недостаточно обобщаются, слабо освещаются и пропагандируются средствами массовой информации.
Придавая важное значение деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся устранить имеющиеся недостатки в руководстве добровольными народными дружинами; больше оказывать им внимания и помощи, повышать роль и ответственность в этом деле партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, административных органов, хозяйственных руководителей; настойчиво добиваться, чтобы роль и значение народных дружин в охране прав и законных интересов граждан, в обеспечении общественного порядка и борьбе с правонарушениями постоянно возрастали.
2. Предложить партийным комитетам и советским органам осуществить необходимые меры по дальнейшему совершенствованию деятельности народных дружин, имея при этом в виду:
а) сосредоточить основные усилия народных дружин на поддержании образцового общественного порядка на улицах, площадях и в других общественных местах, решительном пресечении фактов хулиганства, пьянства и других антиобщественных проявлений; активнее направлять усилия дружин на борьбу с хищениями социалистической собственности и правонарушениями несовершеннолетних; шире использовать возможности дружин в индивидуально-воспитательной работе с нарушителями и в правовой пропаганде среди населения;
б) принять меры к укреплению дружин лучшими представителями трудящихся, коммунистами и комсомольцами, честными, принципиальными и энергичными людьми, строго соблюдая при этом принцип добровольности;
в) обеспечить укрепление дисциплины в дружинах, добиваться их организованности и сплоченности, внедрять в практику работы дружин наиболее эффективные формы и методы борьбы с правонарушениями;
г) рекомендовать для руководства дружинами подготовленных, опытных и авторитетных людей, в том числе депутатов Советов депутатов трудящихся, руководителей партийных, профсоюзных и комсомольских организаций;
д) повысить организующую роль в работе с дружинами районных, городских штабов народных дружин; сохранить существующий ныне порядок, когда районные, городские штабы возглавляют, как правило, руководящие работники партийных или советских органов;
е) обеспечить укрепление взаимодействия административных органов с дружинами, усиление связи дружин с товарищескими судами и другими самодеятельными общественными организациями, участвующими в охране правопорядка; активнее использовать дружины для усиления воспитательной работы в трудовых коллективах и по месту жительства граждан.
3. Установить, что исполкомы районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, осуществляя руководство добровольными народными дружинами, призваны повседневно направлять и контролировать деятельность дружин, обеспечивать соблюдение ими социалистической законности, принимать меры к организационному укреплению дружин, решать вопросы их материально-технического обеспечения.
Считать целесообразным закрепить ответственным за организацию этой работы одного из заместителей председателя исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений исполкома по вопросам деятельности добровольных народных дружин при необходимости ввести в состав аппарата исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся освобожденного работника за счет ассигнований по республиканским и местным бюджетам на содержание органов государственной власти и государственного управления.
4. Партийным комитетам усилить партийный контроль за деятельностью дружин, повысить роль и ответственность в этом деле первичных партийных организаций. Вопросы работы дружин и участия в них коммунистов систематически рассматривать на заседаниях партийных комитетов, партбюро, собраниях партийных организаций. Улучшить работу по воспитанию у дружинников чувства ответственности за порученное дело, высоких идейно-политических и моральных качеств, постоянной готовности быть всегда и везде на страже социалистического правопорядка и законности.
5. ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ обеспечить более активное участие профсоюзных и комсомольских организаций в деятельности добровольных народных дружин, повысить их роль и ответственность в борьбе с правонарушениями. Рекомендовать в состав дружин профсоюзных, комсомольских активистов. Постоянно контролировать выполнение членами профсоюзов и комсомольцами своих обязанностей в дружинах, систематически заслушивать их отчеты на профсоюзных и комсомольских собраниях.
6. Обязать Министерство внутренних дел СССР принять меры по укреплению связи органов внутренних дел с добровольными народными дружинами, активному привлечению дружинников к участию в проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. Регулярно информировать штабы дружин о состоянии правопорядка на закрепленной за дружинами территории. Организовывать и проводить обучение дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями.
Предложить Министерству внутренних дел СССР решить вопрос о выделении в органах внутренних дел специальных работников, ответственных за организацию повседневного взаимодействия милиции с добровольными народными дружинами.
7. Партийным, советским организациям, органам внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судам оказывать добровольным народным дружинам необходимую помощь в организации и планировании работы, а также в правовом воспитании дружинников, используя в этих целях факультеты правовых знаний народных университетов, лектории и школы дружинников.
Министерству внутренних дел СССР совместно с Министерством юстиции СССР разработать единые учебные программы и пособия, обеспечивающие необходимую подготовку дружинников.
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР и Всесоюзным обществом "Знание" обеспечить выпуск необходимого количества учебно-тематических планов, программ, пособий, юридической и другой специальной литературы для дружинников.
8. В целях стимулирования активного участия трудящихся в деятельности добровольных народных дружин:
а) партийным, советским, административным органам, комсомольским, профсоюзным организациям, хозяйственным руководителям всемерно поддерживать инициативу дружинников; не оставлять без внимания сигналы дружин о правонарушениях и их предложения по укреплению общественного порядка; шире использовать меры морального и материального поощрения дружинников, лучшим из них предоставлять преимущественное право на получение жилья, льготных путевок в санатории и дома отдыха и других льгот и преимуществ; дружинников, проявивших мужество и героизм при исполнении общественного долга, представлять к награждению орденами и медалями СССР;