ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 24 декабря 2001 года N 01-06/50748


Об изменении таможенного режима временного ввоза
на таможенный режим выпуска для свободного обращения

____________________________________________________________________
Не действует с 1 января 2004 года на основании
приказа ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1361
____________________________________________________________________

В связи с возникающими вопросами, касающимися применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и таможенного законодательства Российской Федерации при налогообложении товаров, ранее временно ввезенных и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, сообщаю следующее.

Статьей 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) устанавливаются особенности налогообложения при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, согласно которой при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации налогообложение производится в зависимости от избранного таможенного режима. При этом, согласно данной статье, при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза применяется частичное освобождение от уплаты налога, а при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения налог уплачивается в полном объеме.

Статьями 78 и 79 Налогового кодекса установлено, что зачету подлежат только излишне взысканные или уплаченные суммы налога, сбора. Действие названных статей не распространяется на периодические таможенные платежи, уплата которых предусмотрена статьей 72 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), поскольку указанные суммы уплачиваются в рамках действия таможенного режима временного ввоза за время нахождения товаров под данным таможенным режимом и не являются излишне уплаченными или взысканными.

Таким образом, зачет сумм периодических таможенных платежей, уплаченных за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза, при смене указанного режима на таможенный режим выпуска для свободного обращения не предусмотрен ни Налоговым, ни Таможенным кодексами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и статьей 29 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации" федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенных статьей 2 закона, действуют в части, не противоречащей части первой  и части второй Налогового кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой и частью второй Налогового кодекса.

Таким образом, Порядок уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров от 22.08.95 N 01-20/11927, до момента его отмены распоряжением ГТК России от 03.07.2001 N 702-р (зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2001 N 2842) применялся в части, не противоречащей Налоговому кодексу.

Одновременно направляю для сведения копию решения Арбитражного суда г.Москвы от 13.12.2001 по делу N А40-41151/01-12-241 о признании недействительным решения ГУФТД ГТК России от 13.08.2001 N 06-11/32320 в части запрещения зачета сумм периодических таможенных платежей за время нахождения под таможенным режимом временного ввоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации на основании договора международного финансового лизинга.

Данным судебным решением Арбитражный суд г.Москвы признал законным решение ГУФТД ГТК России в части запрещения зачета сумм периодических таможенных платежей за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза. Хотя указанное решение еще не вступило в законную силу, но выводы, изложенные в нем, можно использовать в работе.

О возникающих проблемах, связанных с применением налогообложения при смене таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения, прошу информировать ПУ и ГУФТД ГТК России.

Содержание данного письма довести до сведения начальников правовых отделов и отделов таможенных платежей под роспись.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2001 года Дело N А40-41151/01-12-241

Арбитражный суд в составе: председательствующего - Давыдовой О.В., членов суда: Букиной И.А., Бородуля Т.С., с участием: Панченко В.А., дов. N 2148 от 06.06.2001, Панченко В.А. - гендиректор, протокол Совета директоров от 12.03.2001, Храмовой У.Ю., дов. N 14-58/01-16д, Доля Э.В., дов. N 14-58/01-324 от 13.12.2001, рассмотрел дело по иску ЗАО "Сигма" к Государственному таможенному комитету РФ, Главному управлению федеральных таможенных доходов о признании недействительным решения N 06-11/32320 от 13.08.2001.     

установил:

Иск заявлен о признании недействительным решения ГУФТД ГТК РФ N 06-11/32320 от 13.08.2001 в части запрещения зачета сумм периодических таможенных платежей за время нахождения предмета лизинга под таможенным режимом временного ввоза. Истец считает, что запрещение зачета противоречит Указанию ГTK РФ от 25.04.94 N 01-12/328, в соответствии с которым суммы периодических таможенных платежей засчитывались в суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате с помещением оборудования под режим выпуска для свободного обращения, ранее помещенного под таможенный режим временного ввоза, а также ст.72 ТК РФ. Данные Указания действовали на момент ввоза имущества.

Ответчик иск не признал, указал на то, что ни ТК РФ, ни НК РФ не устанавливает порядок уплаты таможенных платежей при изменении таможенного режима и зачета сумм, периодических таможенных платежей при смене режима.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В обжалуемом истцом решении ГТК разрешил изменить таможенный режим временного ввоза на таможенный режим выпуска в свободное обращение ранее временно ввезенных ЗАО "Сигма" товаров с уплатой таможенных пошлин на дату принятия таможенной декларации с заявленным режимом выпуска для свободного обращения и указал, что суммы уплаченных периодических таможенных платежей за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза зачету не подлежат.

Довод ответчика правомерен по следующим основаниям.

Согласно ст.5 ТК РФ в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом РФ. На день подачи ЗАО "Сигма" ГТД с заявленным таможенным режимом выпуска для свободного обращения товара Указание ГТК России от 25.04.94 N 01-12/328 не действовало.

Применение истцом ст.72 ТК РФ противоречит обстоятельствам дела, т.к. для наступления условий, предусмотренных ст.72 ТК РФ, истцом не было заявлено о продлении срока временного ввоза. В соответствии со ст.25 ТК РФ истец добровольно заявил об изменении таможенного режима.

Ст.ст.78, 79 НК РФ предусматривают зачет излишне взысканных или уплаченных сумм налога, сбора, однако суммы периодических таможенных платежей в рамках действия таможенного режима временного ввоза не являются излишне уплаченными или взысканными.

Таким образом, ТК РФ и НК РФ не предусматривают зачета сумм периодических таможенных платежей при смене таможенных режимов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.11-13 ГК РФ, ст.ст.95, 124-127, 132 АПК РФ, суд

В иске ЗАО "Сигма" к ГТК РФ о признании недействительным решения N 06-11/32320 от 13.08.2001 в части запрещения зачета сумм периодических таможенных платежей во время нахождения предмета лизинга под таможенным режимом временного ввоза отказать.