| | |
Наименование Программы
| -
| федеральная целевая программа "Развитие
налоговых органов (2002-2004 годы)"
|
Наименование, дата и
номер решения о
разработке Программы
| -
| распоряжение Правительства Российской
Федерации от 18 января 2001 года N 69-р |
Государственный
заказчик, директор
Программы
Основные разработчики
Программы
| -
-
| Министерство Российской Федерации по
налогам и сборам
Министерство Российской Федерации по
налогам и сборам |
Цели и задачи Программы
| -
| целями Программы являются:
совершенствование контроля за
соблюдением законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах с целью
обеспечения стабильного поступления
налогов и сборов, сокращения размеров
потерь, связанных с уклонением
налогоплательщиков от выполнения ими
налоговых обязанностей;
изменение приоритетов в работе
налоговых органов всех уровней с целью
улучшения обслуживания
налогоплательщиков, расширения сферы
предоставляемых им услуг при
одновременном упрощении исполнения
налоговых обязанностей;
повышение эффективности
функционирования налоговой системы за
счет внедрения новых информационных
технологий, оснащения современными
системами ведения технологических
процессов и оперативными средствами
управления, оптимизации затрат и
развития ресурсного обеспечения.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование механизмов
обеспечения поступлений налогов и сборов
в бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные фонды, усиление контроля за
соблюдением законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах;
развитие системы учета
налогоплательщиков, обеспечивающей
оперативный контроль за деятельностью
всех субъектов налогообложения;
повышение правовой грамотности,
информированности налогоплательщиков и,
как следствие, уровня добровольного
соблюдения ими законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах;
создание, внедрение и организация
эффективного использования единой
информационной, программно-технической и
телекоммуникационной системы налоговых
органов с учетом обеспечения
безопасности информации;
внедрение прогрессивных форм
организации и администрирования
налоговых органов;
повышение профессионального уровня
работников налоговых органов,
обеспечение соблюдения ими
профессиональной этики, справедливого и
беспристрастного отношения к
налогоплательщику
|
Сроки и этапы
реализации Программы
| -
| 2002-2004 годы.
Реализация Программы осуществляется в
три этапа:
I этап - 2002 год;
II этап - 2003 год;
III этап - 2004 год
|
Перечень основных
мероприятий Программы
| -
| создание технологической среды и
автоматизированного банка данных на
основе информационных ресурсов различных
ведомств с целью решения контрольных и
аналитических задач налоговыми органами;
развитие и внедрение системы
автоматизированной камеральной проверки
в целях контроля за соблюдением
налогоплательщиками законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах,
отбора налогоплательщиков для проведения
выездных налоговых проверок, оценки
потенциальных сумм доначислений;
внедрение прогрессивных методов
проведения выездных налоговых проверок,
разработка и внедрение
автоматизированных систем сопровождения
выездных налоговых проверок в целях
анализа состояния бухгалтерского учета
налогоплательщика и определения наиболее
вероятных сфер совершения налоговых
правонарушений;
совершенствование системы учета
налоговых платежей, системы
информационного взаимодействия налоговых
органов и органов федерального
казначейства по обмену электронными
сводными реестрами с электронными
платежными документами на перечисление
платежей в бюджеты всех уровней;
развитие и внедрение системы
формирования в электронном виде и
представления в налоговые органы
деклараций и други х документов, а также
системы их приема и обработки,
накопление данных о доходах и имуществе
граждан, в том числе для решения
вопросов социального характера;
разработка системы ведения
электронного учета, обработки,
накопления и передачи данных о
выписанных и полученных
налогоплательщиками счетах-фактурах с
целью использования их при проведении
налоговых проверок;
совершенствование средств и методов
работы с крупнейшими
налогоплательщиками, включая организации
в сфере естественных монополий;
повышение эффективности работы по
взысканию недоимки;
совершенствование методики определения
с помощью программных средств налогового
потенциала субъектов Российской
Федерации, участие в планировании
распределения доходов бюджетной системы
по субъектам Российской Федерации на
основе внедрения налогового паспорта
субъекта Российской Федерации;
создание в налоговых органах системы
автоматизированного учета организаций и
физических лиц на основании информации,
получаемой налоговыми органами в
соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации;
совершенствование структуры и ведения
единого государственного реестра
налогоплательщиков с целью обеспечения
полноты и точности содержащейся в нем
информации, оперативного доступа к
данным в соответствии с установленным
порядком;
внедрение в практику работы
прогрессивных форм и методов
информационно-разъяснительной работы с
налогоплательщиками с использованием
современных технических средств;
внедрение системы "самоначисления",
упрощение процедур заполнения и
представления деклараций и других
документов;
развитие системы досудебного
разбирательства в налоговых органах
спорных вопросов с налогоплательщиками с
целью сокращения числа их обращений в
судебные инстанции;
создание телекоммуникационной сети
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам для обмена
конфиденциальной и открытой информацией;
обеспечение налоговых органов новыми
системными программными средствами,
развитие, внедрение и сопровождение
технических систем и программных
комплексов, обеспечивающих
информационно-технологическую поддержку
всех аспектов налогового
администрирования;
совершенствование организационных
структур налоговых органов России;
создание межрайонных инспекций
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по централизованной
обработке данных в гг. Москва,
Санкт-Петербург, Нижний Новгород и
Екатеринбург;
разработка типовых технологических
процессов при осуществлении налогового
администрирования на всех уровнях,
проведение оценки затрат на
осуществление мероприятий по налоговому
администрированию с учетом их
результативности;
обеспечение многоуровневой
профессиональной подготовки налоговых
работников различных возрастных групп и
должностных категорий работников
налоговых органов;
внедрение в процесс подготовки
работников налоговых органов новых
информационных и образовательных
технологий
|
Исполнители основных
мероприятий по
реализации Программы
| -
| Министерство Российской Федерации по
налогам и сборам;
организации и учреждения, выполняющие
работы по государственным контрактам на
конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд"
|
Объемы и источники
финансирования Программы
| -
| всего в 2002-2004 годах - 16957000
тыс. рублей,
в том числе за счет:
а) средств федерального бюджета -
6957000 тыс. рублей,
из них:
капитальные вложения -
3205000 тыс. рублей;
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
50000 тыс. рублей;
прочие текущие расходы - 3702000
тыс. рублей;
б) иностранных кредитов (средств займа
Международного банка реконструкции и
развития) - 3000000 тыс. рублей;
в) привлечения на договорной
возмездной основе средств субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований за обеспечение
дополнительных поступлений доходов по
результатам проведенной контрольной
работы - 7000000 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
| -
| обеспечение стабильного поступления
налогов и сборов по мере реализации
основных мероприятий Программы за счет
сокращения размеров потерь, связанных с
уклонением налогоплательщиков от
выполнения ими налоговых обязательств, а
также совершенствования методологии
определения налого вого потенциала
субъектов Российской Федерации и
механизма планирования доходов бюджетной
системы, повышение собираемости налогов
и сборов на 3 процента;
предоставление налогоплательщикам
широкого спектра информационных услуг,
обеспечение им равных условий для
выполнения налоговых обязательств,
увеличение доли поступлений, внесенных
налогоплательщиками в добровольном
порядке, на 5 процентов;
изменение существующих процессов
налогового администрирования в целях
устранения причин, создающих условия для
нарушения профессиональной этики;
создание эффективно функционирующей
налоговой системы, базирующейся на
современных информационных технологиях,
обладающей мощным централизованным
информационно-аналитическим аппаратом,
позволяющим выполнять функции
планирования, анализа, мониторинга и
контроля на более высоком уровне,
высвобождение 8 процентов численности
работников налоговых органов
|
Контроль за исполнением
Программы
| -
| контроль за ходом исполнения Программы
осуществляется в соответствии с порядком
разработки и реализации федеральных
целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация,
утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 г. N 594.
При необходимости Министерство
Российской Федерации по налогам и сборам
вносит в установленном порядке
предложения об изменении или о продлении
сроков реализации отдельных программных
мероприятий |