Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения Российской Федерации.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
осуществление технического перевооружения предприятий;
внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду;
комплексное использование природных ресурсов и накопленных техногенных отходов;
строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе;
предотвращение деградации и опустынивания земель;
развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды и природных ресурсов;
совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы природоохранной деятельности и природопользования;
совершенствование экономических механизмов охраны окружающей природной среды;
совершенствование системы экологической сертификации, экологического аудита, стандартизации и нормирования в области охраны окружающей природной среды.
Достижению намеченной цели будет также способствовать выполнение мероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами.
Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа.
На I этапе (2002-2004 годы) предусматривается стабилизация уровня загрязнения окружающей природной среды в наиболее неблагополучных регионах за счет осуществления комплекса мер по модернизации и техническому перевооружению производства и повышения эффективности работы газоводоочистных сооружений на предприятиях. Приоритетными станут также работы по обновлению экологических стандартов, норм и нормативов, усилению контроля за их соблюдением, развитию экологического мониторинга на предприятиях.
На II этапе (2005-2010 годы) намечается дальнейшее снижение уровня загрязнения окружающей природной среды и коренное улучшение ее состояния за счет продолжения работ по реконструкции производств, внедрения передовых экологически безопасных технологий в промышленности и сельском хозяйстве.
Важное значение в улучшении качества окружающей природной среды имеет международная деятельность Российской Федерации, направленная на:
выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;
участие в международных программах и проектах по сохранению окружающей природной среды, сбережению и воспроизводству уникальных природных ресурсов на территории России и сопредельных государств;
межгосударственное взаимодействие и сотрудничество в части минимизации негативных последствий трансграничных загрязнений и организации рационального использования природных ресурсов на приграничных территориях и акваториях;
гармонизацию законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере экологии и рационального природопользования в соответствии с международным правом в целях создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в сферу охраны окружающей природной среды и экологической безопасности;
сотрудничество с международными финансовыми организациями по привлечению займов, грантов и иных видов финансовых ресурсов для решения природоохранных задач.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 13).
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
снижение уровня загрязнения окружающей среды и оздоровление регионов и городов с неблагоприятной экологической обстановкой за счет технического перевооружения и внедрения экологически безопасных технологий на предприятиях различных отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;
оздоровление экологической ситуации в российской части бассейна Балтийского моря, для чего предусматривается осуществить комплекс мероприятий по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в г.Санкт-Петербурге, Ленинградской, Калининградской, Псковской, Новгородской областях и Республике Карелия;
предотвращение загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами и супертоксикантами за счет реконструкции и оснащения специальными очистными установками предприятий металлургической, химической и нефтехимической промышленности;
предотвращение опустынивания и восстановление хозяйственного потенциала деградированных территорий (лесопосадки, закрепление почв и др.);
создание единой системы мониторинга окружающей среды и банка данных о состоянии окружающей среды;