Система программных мероприятий соответствует основным направлениям государственной градостроительной политики в области развития малых и средних исторических городов. Она призвана решать как общие для городов проблемы, так и профильные, связанные с сохранением и развитием архитектуры, реставрацией культурного наследия.
Совершенствование экономической основы развития исторических городов включает в себя:
повышение роли туристических и рекреационных функций в значительной части городов;
ориентацию на преимущественное использование местных природных ресурсов и возрождение на их базе традиционных видов деятельности, художественных промыслов и ремесел;
развитие строительной базы, обеспечивающей потребности туристической и рекреационной сферы и необходимой для возрождения историко-культурного наследия.
Развитие социальной инфраструктуры городов включает в себя:
формирование комплекса объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих возможность реализации историко-культурного потенциала города (при максимально бережном проведении работ по реставрации, сохранению и рациональному использованию зданий и объектов, представляющих особую ценность);
решение жилищной проблемы путем реконструкции и модернизации сложившегося исторического жилищного фонда с учетом конкретных условий каждого города;
усиление и укрепление основных функций городских поселений центров систем расселения за счет развития производственно-экономических и социально-культурных связей с населенными пунктами, тяготеющими к зонам их влияния;
улучшение транспортной доступности исторических городских поселений;
включение в туристические маршруты поселений, имеющих ценные памятники и другие достопримечательности.
Сохранение и восстановление архитектурного облика городов включает в себя:
реставрацию и модернизацию существующей жилой и общественной застройки;
новое и компенсационное строительство, замена утраченных зданий, восстановление градостроительной значимости главных структурных элементов;
перепрофилирование высвобождающихся производственных площадей для создания новых рабочих мест, в том числе в сфере традиционных ремесел;
сохранение и восстановление исторического природного ландшафта.
Наиболее важной для возрождения архитектурного облика города является комплексная реконструкция его исторического центра с акцентированием главных узловых элементов - ведущих ансамблей, вертикальных доминант, площадей, главных улиц, перекрестков, набережных.
Сохранение и реставрация объектов культурного наследия предусматривает:
разработку комплексных региональных программ сохранения и использования культурного наследия, которое должно рассматриваться и использоваться как особый ресурс социального и экономического развития города и его окружения;
составление для каждого исторического города комплексного историко-культурного и градостроительного паспорта;
увеличение объема реставрационной деятельности, развитие производственных реставрационных баз.
Программные мероприятия включают в себя реконструкцию и модернизацию жилищного фонда.
Жилищный фонд в исторических малых и средних городах России составляет 202,5 млн. кв. метров, в том числе около 60 млн. кв. метров в исторических зонах. При этом, по укрупненным расчетам, жилищный фонд в исторических зонах, требующий капитального ремонта, составляет 36 млн. кв. метров, а жилищный фонд, требующий реконструкции и модернизации, - 15 млн. кв. метров.
Совершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры предусматривает:
рациональное соотношение централизованных и автономных систем всех видов инженерного оборудования, обеспечивающее сохранность исторической среды и археологически ценного культурного слоя;
вывод грузовых транспортных потоков за пределы ценных исторических территорий и организацию обводных дорог, проходящих по окраинным территориям вблизи промышленных предприятий;
организацию вблизи объектов осмотра автостоянок для туристических автобусов и автотуристов без нарушения условий жизни постоянного населения;
организацию пешеходных зон в исторической части города с необходимыми элементами благоустройства.
Развитие строительной базы с учетом специфики исторических городов включает в себя: