Реализация Программы основывается на строгом соблюдении федеральных законов "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель", положений, инструкций, правил, постановлений и других нормативно-правовых документов, развивающих основные требования этих законов.
В целях координации работы по реализации Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации может создавать в центре и на местах по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации консультационные и совещательные органы.
Программа (изложенные в ней подходы и принципы) основывается на соответствующих программах субъектов Российской Федерации, включающих осуществление комплекса социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий и производственных заданий с указанием перечня хозяйств и объектов строительства, где предусматривается проведение указанных мероприятий, необходимых ресурсов, объемов финансирования и сроков выполнения работ с учетом особенностей регионов.
Отбор хозяйств-землепользователей, в которых осуществляется строительство объектов и реализация других программных мероприятий, проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом ими с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Перечень объектов федеральной собственности, на которых реализуются программные мероприятия, определяется совместно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченными органами по мелиорации земель или межрегиональными федеральными бюджетными учреждениями.
В зависимости от природных и сложившихся экономических условий в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный, Центральный и Уральский федеральные округа, важнейшей задачей определены сохранение плодородия почв и предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота за счет проведения культуртехнических и противоэрозионных работ, осуществления мер по известкованию и фосфоритованию почв, соблюдение агротехнических требований при возделывании сельхозкультур, улучшение мелиоративного состояния осушенных земель и эффективное использование орошаемых угодий.
В этих регионах должно быть обеспечено увеличение производства кормов, овощей, зерна и таких ценных технических культур как лен, конопля, а также рост производства животноводческой продукции.
В Приволжском и Южном федеральных округах основное внимание уделяется восстановлению ранее созданного потенциала орошаемых земель на основе реконструкции и ремонта мелиоративных систем и дождевальной техники, осуществления мер по предотвращению засоления почв, по снижению влияния подтопления территорий, а также борьбе с водной и ветровой эрозией. В этих районах преобладают земли, подверженные опустыниванию, поэтому здесь предусматривается проведение основных агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий. Учитывая высокую эффективность комплексного использования удобрений на орошаемых землях, предусматривается их внесение в первоочередном порядке на эти земли.
Реализация мероприятий по повышению плодородия почв в этих регионах направлена на увеличение производства риса, овощей, кормов, плодов и ягод, хмеля и других ценных культур.
Определенные особенности учтены в региональных программах субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.
При общем объеме финансирования мероприятий Программы в объеме 163,6 млрд. рублей за счет федерального бюджета направляется 19,35 млрд. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 37,42 млрд. рублей и внебюджетных средств - 106,85 млрд. рублей.
Механизм реализации Программы предусматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей путем целевого финансирования из федерального бюджета комплекса программных мероприятий в установленных размерах и порядке в сочетании с участием бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и средств хозяйств-землепользователей, а также разработку мер экономического стимулирования рационального использования и охраны земли. Для этого используются финансовые, кредитные, ценовые и иные рычаги воздействия на хозяйствующие субъекты.
Программа предусматривает минимально необходимые, обеспеченные ресурсами объемы агрохимических, противоэрозионных, гидромелиоративных, агролесомелиоративных и других мероприятий, особое значение имеет наиболее эффективное целевое использование средств и выполнение конкретных мероприятий, дающих максимальную отдачу, определение их первоочередности.
Для этого предусматривается:
возможность и целесообразность привлечения средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и других источников финансирования для осуществления соответствующих видов работ с максимальной минимизацией затрат федерального бюджета при наивысшем достижении общего эффекта, финансирование из федерального бюджета мероприятий в негосударственных предприятиях (организациях) строго в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обоснование готовности хозяйств-землепользователей к эффективному использованию улучшаемых земель, повышению плодородия почв;
оценка технической возможности и экологической безопасности проведения работ;
постепенный переход к выполнению комплекса работ по заказу землепользователя за счет его средств с последующим возмещением (на основе договора) произведенных на эти цели затрат (полностью или частично) из бюджетов различных уровней. При этом доля возмещения будет определяться в зависимости от достигнутого эффекта;
применение в соответствии с законодательством Российской Федерации штрафных санкций и лишение государственной поддержки в случае несоблюдения требований земельного законодательства и регламентов использования земель, предусмотренных проектами землеустройства;
осуществление стимулирующих мер государственной поддержки сельхозпроизводителей, обеспечивающих повышение плодородия почв.