В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 N 13, ст.1475) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" в общеобразовательных учреждениях должны проводиться учебные сборы.
В 1999/2000 учебном году из-за отсутствия целевого финансирования на подготовку граждан к военной службе из средств федерального бюджета учебные сборы проводились лишь в незначительном количестве образовательных учреждений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 года N 157 "О порядке финансирования расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает финансирование расходов, связанных с подготовкой к военной службе начиная только с 2002 года.
На основании вышеизложенного Минобразование России рекомендует органам управления образованием самостоятельно принимать решения о целесообразности проведения учебных сборов в текущем учебном году, опираясь на собственный опыт и используя имеющиеся возможности образовательного учреждения, района (города).
В соответствии с Федеральным законом и постановлением Правительства учебные сборы должны проводиться с учащимися 10-х классов в конце учебного года. По нашему мнению, проведение учебных сборов целесообразнее всего планировать на май-июнь.
Продолжительность учебных сборов должна составлять 5 дней (40 учебных часов). Конкретные сроки проведения сборов устанавливаются органами управления образованием субъектов Российской Федерации по согласованию с военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.
К участию в учебных сборах должны привлекаться учащиеся, не имеющие освобождения от занятий по состоянию здоровья.
Программой учебных сборов должно быть предусмотрено ознакомление учащихся с размещением и бытом военнослужащих, организацией караульной и внутренней службы, изучение элементов строевой, огневой, тактической, медицинской и физической подготовки, а также вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск. В ходе учебных сборов целесообразно запланировать проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации.
Организация и проведение учебных сборов осуществляются в соответствии с постановлением (решением) главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления и планом подготовки к проведению учебных сборов.
Примерные проекты документов приведены в приложениях 1 и 2.
Руководитель органа управления образованием издает приказ об организации и проведении учебных сборов (проект приказа приведен в приложении 3).
Начальник гарнизона на основании указания штаба военного округа совместно с военным комиссаром района закрепляет воинские части за образовательными учреждениями, расположенными на территории гарнизона.
В местах, где нет воинских частей, учебные сборы могут быть организованы в виде ежедневных выездов (выходов) учащихся в поле, на стрельбище (в тир) и другие организации, имеющие необходимые условия для проведения сборов. Программа проведения подобных сборов обязательно должна быть согласована с военным комиссариатом района.
Руководитель образовательного учреждения и преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (учитель основ безопасности жизнедеятельности) заранее согласовывают с представителями военного комиссариата района и воинской части время и порядок проведения занятий, места размещения учащихся, маршруты безопасного движения к местам занятий, меры безопасности на занятиях и другие вопросы.
Для подготовки и проведения учебных сборов приказом руководителя органа управления образованием назначаются начальник учебных сборов, его заместители по воспитательной работе и хозяйственной части, начальник штаба сборов и врач. Руководители образовательных учреждений при необходимости в помощь учителям основ безопасности жизнедеятельности выделяют дополнительно учителей-предметников.
Руководитель учебных сборов осуществляет общее руководство подготовкой и проведением сборов, отвечает за своевременную разработку документов, обучение и подготовку должностных лиц сборов; согласование вопросов организации и порядка проведения сборов; организацию взаимодействия образовательного учреждения с военным комиссариатом района и воинской частью (военным образовательным учреждением профессионального образования), привлекаемой к проведению сборов; организацию и состояние учебной и воспитательной работы, хозяйственную и финансовую деятельность, соблюдение мер безопасности.
Заместитель руководителя сборов по воспитательной работе несет ответственность за организацию и проведение военно-патриотического воспитания учащихся и их дисциплину, участвует в разработке плана спортивных мероприятий, рассматривает просьбы учащихся и принимает меры по их удовлетворению.
Заместитель руководителя сборов по хозяйственной части отвечает за материальное обеспечение сборов, организует питание и медицинское обслуживание учащихся, получает и выдает имущество, обеспечивает сохранность и ведет учет материальных средств. После окончания сборов сдает полученное во временное пользование имущество и другие материальные средства, отчитывается за расходование продуктов питания.
Начальник штаба сборов непосредственно разрабатывает план подготовки и проведения сборов, расписание занятий, распорядок дня, контролирует выполнение учебной программы, организует размещение и перевозку граждан к местам проведения занятий и обратно, составляет заявки на получение необходимого имущества, организует и руководит внутренней службой на сборах, составляет смету расходов учебных сборов.
Образовательный процесс во время сборов организуется в соответствии с учебными планами и распорядком дня. Проекты указанных документов приведены в приложениях 4, 5, 6.
Время и место обучения учащихся стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия определяет и доводит до руководителей образовательных учреждений военный комиссар района.
Обучение учащихся стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия организуется и проводится в установленном порядке командирами воинских частей на стрельбищах или в тирах. Для проведения стрельб командиры воинских частей назначают ответственных должностных лиц и предоставляют оружие и боеприпасы.
Штабом воинской части при разработке плана боевой подготовки воинской части на новый учебный год в один из его разделов включаются мероприятия по проведению учебных сборов с учащимися образовательных учреждений, закрепленных за воинской частью приказом начальника гарнизона. В приложение к указанному плану отдельной строкой включается расход боеприпасов при проведении стрельб.
В районах и городах, где нет воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, проведение стрельб по согласованию с военным комиссаром района может быть организовано на стрельбищах и в тирах, находящихся в ведении других войск, воинских формирований, оборонных спортивно-технических и других организаций Российской Федерации.
Организация стрельб проводится руководителями указанных органов и учреждений в установленном ими порядке.
При отсутствии условий для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия может быть организована стрельба из спортивного или пневматического оружия в специально оборудованных местах.
Для руководства и обслуживания стрельб, а также обеспечения мер безопасности во время стрельб приказом по воинской части назначаются: старший руководитель стрельб, начальник оцепления, дежурный врач (фельдшер) с санитарной машиной и артиллерийский техник (мастер). Кроме того, старший руководитель стрельб назначает руководителей стрельб на участках, наблюдателей и начальника пункта боевого питания. При стрельбе на одном участке обязанности руководителя на участке возлагаются на старшего руководителя стрельб. Обязанности должностных лиц, задействованных на период проведения стрельб, и меры безопасности при проведении стрельб приведены в приложениях 7 и 8.
До проведения стрельб преподаватель детально изучает с учащимися устройство и порядок применения боевого ручного стрелкового оружия, меры безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, порядок выполнения упражнений стрельб.
Подготовленность каждого обучаемого к стрельбе проверяется представителем воинской части в присутствии преподавателя. К стрельбе допускаются только те учащиеся, которые имеют навыки обращения с оружием, твердо усвоили меры безопасности при проведении стрельб.