При проведении реформы электроэнергетики необходимо сочетать по срокам преобразование федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в полноценный конкурентный оптовый рынок электроэнергии, разработку правил его функционирования и осуществление мероприятий по реформированию организаций отрасли.
Реформирование электроэнергетики носит последовательный характер и будет осуществляться в три этапа.
Первый этап реформы осуществляется в течение 3 лет. В ходе этого этапа должны быть решены следующие задачи:
разработка нормативной правовой базы реформирования отрасли;
реформирование организаций электроэнергетики;
отработка механизмов функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии.
Первый этап включает в себя две фазы продолжительностью по полтора года каждая.
В рамках первой фазы, носящей в основном подготовительный характер, будут осуществлены следующие мероприятия:
а) подготовка, внесение и принятие необходимых нормативных правовых актов;
б) разработка и утверждение правил работы конкурентного оптового рынка электроэнергии;
в) инвентаризация имущества Российского акционерного общества "ЕЭС России", акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия "Татэнерго";
г) проведение мер по финансовому оздоровлению, снижению издержек, реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности организаций отрасли;
д) формирование системы раздельного учета затрат по видам деятельности;
е) создание единой системы регулирования;
ж) создание механизма по обеспечению равного доступа к сетевой инфраструктуре;
з) реформирование Российского акционерного общества "ЕЭС России" путем создания:
федеральной сетевой компании в качестве дочернего общества Российского акционерного общества "ЕЭС России" со 100-процентным участием акционерного общества в ее уставном капитале;
генерирующих компаний, которые создаются на базе электростанций Российского акционерного общества "ЕЭС России" в качестве дочерних обществ со 100-процентным участием акционерного общества в их уставных капиталах;
системного оператора, который создается в результате объединения центрального диспетчерского управления и объединенных диспетчерских управлений в качестве дочернего общества Российского акционерного общества "ЕЭС России" со 100-процентным участием акционерного общества в его уставном капитале;
и) реформирование атомной энергетики путем образования одной генерирующей компании;
к) создание администратора торговой системы как некоммерческой организации;
л) развитие инфраструктуры, необходимой для перехода к конкурентному оптовому рынку электроэнергии;
м) формирование платежной системы оптового и розничных рынков электроэнергии;
н) начало реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия "Татэнерго" путем создания ими сетевых компаний в качестве дочерних обществ со 100-процентным участием в их уставных капиталах;
о) присвоение статуса гарантирующих поставщиков реформированным акционерным обществам энергетики и электрификации;
п) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности):
сохранение регулирования тарифов для поставщиков на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и тарифов на электроэнергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в виде предельных минимальных и максимальных тарифов, за исключением тарифов для независимых производителей, а также производителей, не входящих в Российское акционерное общество "ЕЭС России" как холдинг, систему Федерального агентства по атомной энергии, концерн "Росэнергоатом", акционерные общества энергетики и электрификации и государственное унитарное предприятие "Татэнерго" (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию);
введение тарифов на передачу и распределение по электрическим сетям;
установление тарифов на услуги системного оператора, администратора торговой системы, услуги сетевых дочерних обществ акционерных обществ энергетики и электрификации и государственного унитарного предприятия "Татэнерго";