1. Настоящие Списки сильнодействующих и ядовитых веществ составлены с учетом: 1) Списков А и Б, издаваемых Министерством здравоохранения РФ; 2) особенностей фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств на практике; 3) данных из практики судебно-следственных органов, связанной с противоправными действиями с веществами и лекарственными средствами, не отнесенными к наркотическим; 4) соответствующих положений и требований, действующих в рамках ООН международных конвенций и протоколов, в первую очередь Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
2. Списки А и Б, издаваемые Министерством здравоохранения РФ, имеют сугубо профессиональные цели в области лекарственных средств и ставят перед собой задачу только определения порядка хранения, выписки, контроля и применения лекарственных средств, включенных в Списки А и Б.
3. Списки А и Б, издаваемые Министерством здравоохранения РФ, включают в себя лишь разрешенные лекарственные средства и по мере их исключения из Государственного реестра лекарственных средств исключаются также из очередного издания этих Списков. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, издаваемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков, включают в себя не только лекарственные, но и другие вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств, и при очередных пересмотрах этих Списков в них сохраняются ранее находившиеся в них лекарственные средства, несмотря на их исключение на определенном этапе из Государственного реестра лекарственных средств.
Таким образом, Списки А и Б ограничиваются лишь оценкой лекарственных средств, тогда как Списки сильнодействующих и ядовитых веществ охватывают широкий круг веществ синтетических и природных, в т.ч. и исключенных из Государственного реестра лекарственных средств.
4. Издание настоящих Списков сильнодействующих и ядовитых веществ ни в коей мере не преследует задач Списков А и Б лекарственных средств, разрешенных к медицинскому применению, не вносит в них каких-либо изменений. Эти Списки действуют самостоятельно, независимо от Списков А и Б, для целей, вытекающих из диспозиций ст. 234 Уголовного кодекса РФ.
5. Во всех случаях, когда возникает вопрос: можно ли соответствующее вещество отнести к сильнодействующим или ядовитым в связи с тем, что данное конкретное вещество отсутствует в изданных Списках на определенный период времени, вопрос может решаться экспертно, путем получения заключения президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков.
6. По мере накопления соответствующей информации, вытекающей из положения п.5 настоящих примечаний, по веществам, не отнесенным действующими Списками к сильнодействующим и ядовитым, изменения в них будут вноситься в установленном порядке.
7. В Списках приводятся основные синонимы. Но если в настоящих Списках не приведены какие-либо синонимы перечисленных в них веществ, контроль распространяется и на них, какими бы фирменными названиями (синонимами) эти вещества ни обозначались.
8. В Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, в отличие от Списков А и Б, не включены наркотические средства и те психотропные вещества Конвенции о психотропных веществах 1971 года, которые находятся в действующих Списках наркотических средств, издаваемых Постоянным комитетом по контролю наркотиков, т.к. на них распространяются законодательные и правовые акты, действующие в отношении наркотических средств.
9. К сильнодействующим вещества относятся не только субстанции, перечисленные в данных Списках, но также и дозированные лекарственные формы при условии, если в состав препарата не входят другие фармакологически активные вещества. Если данный конкретный состав препарата не перечислен в Списках, то вопрос решается экспертным путем в соответствии с п. 5 настоящих примечаний. Это положение также распространяется на лекарственные формы в виде свечей (суппозиториев) и на пролонгированные формы (лонг, ретард). Соответственно, если в Списке к конкретному веществу не указаны эти лекарственные формы, то они также не подпадают под контроль данных Списков.
После экспертного заключения ПККН о том, что данный конкретный состав препарата (или соответствующая лекарственная форма - свечи, ретард, лонг) признается сильнодействующим, с этого времени с правовых позиций он является сильнодействующим и с очередным изданием пересмотренных Списков соответственно включается в них.
10. В Списки внесены также изменения, вытекающие из Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и соответственно постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня наркотических средств и психотропных веществ.
11. Данные примечания к Спискам имеют ту же юридическую силу, что и сами Списки.
12. Официальные толкования и разъяснения по данным Спискам входят в компетенцию только Постоянного комитета по контролю наркотиков и его президиума. После издания данных Списков (по состоянию на 1 февраля 2000 года) ранее изданные Списки утратили юридическую силу.
Председатель
Постоянного комитета
по контролю наркотиков,
доктор медицинских наук,
профессор, академик
Э.А.Бабаян