Постепенность (поэтапность) реформирования системы железнодорожного транспорта определяется необходимостью обеспечить:
устойчивость, стабильность и бесперебойность работы системы железнодорожного транспорта;
контроль и возможность корректировки действий на основе анализа промежуточных результатов.