1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок внесения и рассмотрения предложений и принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Организационно-структурной комиссии ГТК России (далее - Комиссия) и касающимся совершенствования структуры и штатной численности таможенных органов Российской Федерации, их функциональных подразделений, организаций ГТК России (далее - таможенные органы), а также главных управлений, управлений, самостоятельных служб и самостоятельных отделов центрального аппарата ГТК России (далее - подразделения ГТК России).
2. В практике организационно-структурной работы и при составлении служебных документов по организационно-структурным вопросам используются следующие основные понятия.
Организационно-структурная работа - комплекс мероприятий по разработке и оформлению типовых и конкретных структур таможенных органов, организации создания, ликвидации и реорганизации таможенных органов, осуществлению работы по установлению категорий таможенных органов, внесению изменений в утвержденные структуры таможенных органов, по созданию и использованию резерва штатной численности таможенных органов, по ведению аналитической и справочной работы по организационно-структурным вопросам, паспортизации таможенных органов, автоматизированному ведению учетных и статистических данных по организационно-структурным вопросам.
Типовая структура таможенного органа (подразделения) - стандартный максимально возможный состав таможенного органа (подразделения), включающий все его подразделения и отдельные должности и являющийся образцом при формировании структуры конкретного таможенного органа (подразделения) с учетом его специфики и категории, а также утверждаемая соответствующими приказами ГТК России схема данного состава с указанием управленческих связей.
Структура таможенного органа - состав таможенного органа, включающий все его самостоятельные подразделения и отдельные должности, а также утверждаемая согласно установленному порядку схема данного состава с указанием управленческих связей и штатной численности подразделений (отдельно сотрудников и работников).
3. Понятия "служба", "отдел", "отделение", "самостоятельное отделение", "отдельная должность", определенные Положением об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России, устанавливают их статус.
Создание в составе таможенного органа структурных подразделений с иным статусом не допускается.
4. Статус структурного подразделения указывается в его наименовании.
Если наименование структурного подразделения (отдельной должности) не позволяет отразить его статуса, его приравнивают к одному из перечисленных и указывают после наименования подразделения (отдельной должности) в скобках.
Например, инспекция по личному составу (на правах отделения).
5. В целях оптимального использования имеющейся штатной численности и приведения статуса подразделения в соответствие объему и характеру решаемых им задач в составе таможенного органа можно создать:
- вместо службы - отдел (с отделениями) соответствующего наименования;
- вместо отдела с отделениями - отдел без отделений;
- вместо отдела - отделение соответствующего наименования;
- вместо отдела, отделения - отдельную должность (с указанием соответствующей специализации).
Если работа таможенного органа или его структурных подразделений организована по сменному графику, то смены, обеспечивающие данный режим работы, как правило, структурно (в виде подразделений) не выделяются. При значительной штатной численности смены (9 и более штатных единиц), они могут быть выделены структурно в виде отделения.
6. Исключительное право изменять структуру таможенных органов имеет председатель ГТК России. Право изменять штат (штатную численность) таможенных органов имеют председатель ГТК России, а также начальники региональных таможенных управлений в пределах компетенции, определенной председателем ГТК России (пункт в редакции приказа ГТК России от 31 июля 2001 года N 746 - см. предыдущую редакцию).
7. Исключительное право подготавливать проекты приказов ГТК России об утверждении штатов таможенных органов или о внесении в них изменений имеет Главное управление кадров ГТК России (ГУК).
Право подготавливать проекты приказов ГТК России о создании, ликвидации и реорганизации таможенных органов, об определении и изменении их наименований и подчиненности, совершенствовании структуры и(или) штатов таможенных органов, об установлении категории таможенным органам и по иным вопросам, соответствующим компетенции Комиссии, имеют Главное управление кадров ГТК России и Главное организационно-инспекторское управление ГТК России (ГОргИУ). Подготовка проектов приказов ГТК России в этих случаях осуществляется в соответствии с пунктами 46, 50, 51, 56, 60, 64, 65.
8. Право инициативы внесения предложений об изменении структуры и(или) штатной численности таможенного органа в пределах своей компетенции имеют:
- первый заместитель председателя ГТК России;
- заместитель председателя ГТК России;
- начальник подразделения ГТК России;
- начальник регионального таможенного управления;
- начальник таможни;
- начальник таможенного поста;
- руководитель организации ГТК России;