Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов (не применяется на основании приказа ФАС России от 17.05.2006 N 129)

УТВЕРЖДЕНО
приказом МАП России
от 06.05.2000 N 337а

     
ПОРЯДОК
определения доминирующего положения негосударственных
пенсионных фондов

1. Настоящий Порядок определяет доминирующее положение негосударственных пенсионных фондов (далее - фондов) в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3174) (далее - Закон).

2. Установление доминирующего положения фонда осуществляется антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями по согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

3. Наличие доминирующего положения фонда не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольных органов в целях недопущения злоупотреблений этим положением.

4. Необходимость в установлении доминирующего положения возникает при осуществлении государственного контроля за созданием, реорганизацией фондов, предусмотренного статьей 16 Закона, и рассмотрении фактов нарушения антимонопольного законодательства.

5. В соответствии с Законом:

доминирующее положение фонда определяется в границах рынка предоставления услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения, независимо от его места нахождения, определенного в учредительных документах;

доминирующее положение рассчитывается как доля оборота предоставленных фондом услуг в обороте услуг, предоставленных всеми фондами в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения.

6. Понятия оборота услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения и границ рынка эквивалентны понятиям оборота финансовой услуги и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, установленным постановлением Правительства Российской Федерации "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183).

7. Положение фонда, доля которого превышает на федеральном рынке 10% или на региональном - 25%, признается доминирующим.

8. Доминирующее положение фонда определяется на основе анализа конкурентной среды как на федеральном, так и на региональных рынках услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. При этом доминирующее положение на федеральном рынке определяется только для фонда, осуществляющего свою деятельность не менее чем в двух субъектах Российской Федерации.

9. Определение доминирующего положения фонда на рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения осуществляется на основе информации, получаемой от фондов, участников и вкладчиков фондов.

В качестве источников информации о рынке используются:

информация Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации;

сведения об объемах оказываемых услуг, полученные антимонопольными органами непосредственно от фондов;

данные выборочных опросов потребителей услуг и потенциальных клиентов.

10. Количественной характеристикой объема услуг является общий объем сформированных фондами пенсионных резервов в границах рынка.

11. Для определения доминирующего положения фонда необходимо:

а) выявить все фонды и/или филиалы фондов, предоставляющие услуги в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения;

б) рассчитать оборот услуги по негосударственному пенсионному обеспечению, которую предоставляет потребителям фонд и/или его филиалы, в соответствии с Методикой определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183);

в) рассчитать:

емкость федерального рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения по формуле:  

,

где:

V - общий объем пенсионных резервов в границах рынка;

V - объем пенсионных резервов, сформированных каждым фондом;

n - количество фондов, оказывающих услуги в границах рынка;