Общие финансовые расходы, необходимые для развития системы образования и реализации инновационных мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим и другим работникам организаций системы образования, обучающимся.
Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям. Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования, обучающимся.
Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования (раздел "Образование" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.
Финансовое обеспечение системы образования и установленных Программой мероприятий необходимо осуществлять по двум основным направлениям:
увеличение бюджетного финансирования посредством указанного механизма при условии повышения эффективности использования выделяемых образовательным учреждениям и другим организациям системы образования бюджетных средств;
создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.
Структура расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников на установленные Программой мероприятия и проекты (инновации), капитальные вложения по годам приведены в таблице 2.
Субъектами Российской Федерации в соответствии с региональными программами развития образования, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции будет осуществляться финансирование установленных Программой мероприятий и проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.
Таблица 2
Примерная структура расходов на реализацию Программы
по годам и направлениям финансирования
(в млн. рублей)
| Год | |||||||||||||
Направления | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого | |||||||
ния | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- | Фед. | Вне- |
Всего | 1676,7 | 123,0 | 2000,0 | 202,5 | 2200,0 | 251,0 | 2500,0 | 294,5 | 3000,0 | 348,0 | 3500,0 | 391,5 | 14876,7 | 1610,5 |
Капитальные | 167,7 | 24,0 | 233,1 | 27,5 | 324,0 | 35,0 | 450,4 | 42,5 | 626,1 | 60,0 | 864,0 | 67,5 | 2665,3 | 256,5 |
НИОКР | 9,0 | 5,0 | 18,0 | 10,0 | 50,0 | 18,0 | 80,0 | 21,0 | 100,0 | 24,0 | 150,0 | 27,0 | 407,0 | 105,0 |
Прочие виды | 1500,0 | 94,0 | 1748,9 | 165,0 | 1826,0 | 198,0 | 1969,6 | 231,0 | 2273,9 | 264,0 | 2486,0 | 297,0 | 11804,4 | 1248,5 |
Итого по | 1799,7 | 2202,5 | 2451,0 | 2794,5 | 3348,0 | 3891,5 | 16487,2 | |||||||
______________
* раздел 14 функциональной классификации расходов федерального бюджета.