Об утверждении Методики определения общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (утратило силу с 01.01.2014 на основании приказа Росжелдора от 26.06.2013 N 234)

11. КОРРЕКТИРОВАНИЕ КОЭФФИЦИЕНТОВ ДОСЧЕТА

Корректирование коэффициентов досчета, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается в целях повышения объективности оценки путем учета ситуации, складывающейся на рынке услуг в текущем году. Индикаторами этой ситуации могут выступать следующие факторы:

11.1. Динамика цен на услуги.

При рыночных отношениях цена является главным уравновешивающим элементом соотношения спроса и предложения на товар или услугу. Плавный, незначительный рост цены говорит об относительной стабильности указанного соотношения и соотношения между разными секторами реализации (корректировка коэффициентов досчета не требуется). После резкого скачка цены следует ожидать сокращения физического объема спроса на данную услугу и соответственно ее реализации (обоснованным будет уменьшение коэффициентов). Замедление темпов роста цены на услугу после резкого ее удорожания свидетельствует о том, что падение спроса достигло максимальной отметки и в ближайшей перспективе можно ожидать повышения реализации услуги (обоснованным будет увеличение коэффициентов).

11.2. Динамика объема платных услуг населению в расчете на одного работника малого предприятия.

Как отмечалось выше, малые предприятия работают с частными предпринимателями примерно в одинаковых условиях. Поэтому естественно предположить, что те тенденции, которые складываются в их деятельности, характерны и для частного индивидуального сектора. Если наблюдается рост объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах), то правомерным будет увеличение коэффициента расчета объема услуг, оказанных населению физическими лицами , и, наоборот, при снижении производительности на малых предприятиях следует уменьшить названный коэффициент. Корректирование производится путем умножения коэффициента расчета на темп изменения объема платных услуг в расчете на одного работника малого предприятия (в фактических ценах) в отчетном периоде по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

11.3. Динамика численности индивидуальных предпринимателей.

Как указывалось выше, обследование по проблемам занятости проводится с квартальной периодичностью. В зависимости от того, в какую сторону меняется, по данным этого обследования, численность индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием какого-либо вида услуг, следует корректировать и коэффициент расчета объемов услуг, оказанных физическими лицами . При этом целесообразно влияние этого фактора рассматривать одновременно с предыдущим фактором (п.11.2), сокращение численности предпринимателей может сопровождаться ростом производительности их труда, и наоборот. В этом случае степень корректировки указанного коэффициента определяется темпом изменения в отчетном квартале по отношению к предыдущему объема услуг, оказанных физическими лицами, рассчитанного как произведение численности предпринимателей и среднего объема услуг в расчете на одного предпринимателя ().

11.4. Динамика заработной платы, пенсий, пособий и динамика задолженности по их выплате.

Рост абсолютного размера заработной платы, пенсий и пособий и сокращение задолженности по их выплате способствует росту реализации услуг, нарастание же задолженности - напротив ведет к снижению покупательского спроса и соответственно объема реализации услуг. В соответствии с этой тенденцией корректируются и коэффициенты досчета.

11.5. Динамика оборота розничной торговли.

При возникновении по любой причине ажиотажного спроса на товары, как правило, происходит перераспределение денежных расходов населения в сторону увеличения расходов на покупку товаров за счет сокращения расходов на услуги. В такой ситуации коэффициенты досчета по услугам должны быть уменьшены.

11.6. К какой группе услуг относится данный вид услуг.

Все услуги можно условно разделить на три группы:

- услуги, "обязательные" к оплате (жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, ритуальные, услуги абонементной телефонной связи) - физический объем реализации их практически не зависит от экономической ситуации и коэффициенты досчета по ним наименее подвержены изменениям;

- услуги "для богатых" (услуги автосервиса, по ремонту и строительству жилищ, по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техники, индивидуальному пошиву одежды и обуви, услуги сотовой, пейджинговой, телематической связи, санаторно-оздоровительные, физкультурные, образовательные услуги, услуги правового характера и др.) - потребителями их являются в основном высокодоходные слои населения, что обеспечивает достаточную стабильность спроса и их реализации, коэффициенты на эти услуги также не подвержены особым изменениям;

- остальные услуги - коэффициенты на них могут корректироваться в зависимости от текущей ситуации на рынке.

11.7. Уровень отчетной дисциплины.

Коэффициент расчета должен корректироваться в зависимости от динамики соотношения отчитавшихся и неотчитавшихся организаций за отчетный месяц.

11.8. Проводимые мероприятия по борьбе с теневой экономикой.

Это касается мероприятий, проводимых как на федеральном уровне, так и в субъекте Российской Федерации и направленных на повышение собираемости налогов, упорядочивания лицензирования определенных видов деятельности, повышения уровня регистрации в установленном порядке хозяйствующих субъектов, а также проводимой политики в отношении частного индивидуального предпринимательства и других мероприятий, способствующих расширению реального сектора экономики. Индикатором эффективности этих мероприятий является положительная динамика уровня собираемости налогов (в этом случае коэффициенты досчета должны быть уменьшены).

Непосредственная величина корректировки коэффициентов определяется экспертным путем с учетом всех перечисленных факторов в комплексе, что обеспечивает обоснованное объяснение каждого случая изменения коэффициента.