МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 декабря 1995 года N 2510/3499-95-19
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
от 29 декабря 1995 года N ОК-6/10860
ПИСЬМО
О порядке разработки и утверждения уставов учреждений
системы здравоохранения
Госкомимущество России и Минздравмедпром России в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации разработали Примерный устав государственного (муниципального) учреждения системы здравоохранения.
Учитывая, что в соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации здравоохранение относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в целях единого подхода и недопущения расхождений в учредительных документах учреждений системы здравоохранения федерального и местного уровней, рекомендуем в своей работе использовать прилагаемый Примерный устав государственного (муниципального) учреждения здравоохранения.
Уставы подведомственных (государственных, муниципальных) учреждений утверждают органы управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Закрепление государственного (муниципального) имущества в оперативное управление учреждения оформляется согласованием Устава с соответствующим Комитетом по управлению государственным имуществом. Имущество вновь создаваемых государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения закрепляется на праве оперативного управления и передается учреждению по акту приема передачи.
На титульном листе Устава наименование Учреждения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и на характер деятельности, например: "областное государственное учреждение здравоохранения", "муниципальное учреждение здравоохранения".
Для вновь создаваемых учреждений в п.1 Устава указывается дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации, соответствующих органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Второй абзац 9 пункта должен указывать на собственника имущества Учреждения, например: "...является государственной собственностью Краснодарского края", "...является муниципальной собственностью г.Волгограда".
Если Учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы предпринимательскую деятельность, то в п.8 Устава должны быть указаны конкретные виды такой деятельности (например, платные медицинские услуги).
При этом Учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Кроме того, в Уставе должно быть прямое указание на порядок образования фондов от разрешенной предпринимательской деятельности.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 50 и 120) организационно-правовой формой организаций, выполняющих функции некоммерческого характера (не имеющих в качестве своей основной цели извлечение прибыли) и финансируемых из бюджета полностью или частично, является учреждение.
Следовательно, если подведомственные Вам учреждения зарегистрированы с нарушением указанного положения, их организационно-правовая форма должна быть приведена в соответствие. При этом учреждения не вправе иметь в своем составе обособленные подразделения (филиалы) с правом юридического лица.
Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от 31.12.93 и от 13.01.94 N 04 16/74 16 и OK 8/234 считать утратившим силу.
Согласован |
___________________________________________________________ (наименование комитета по управлению государственным имуществом) |
___________________________________________________________ подпись (Ф.И.О) |
" " _________ 199 __ г. |
Утвержден ________________________________________________ (наименование органа управления здравоохранением) |
приказ от _________ N ______________________ |
Зарегистрирован ___________________________ |
Устав (примерный)
государственного (муниципального) учреждения здравоохранения
_______________________________________________________________________________________________ (наименование учреждения и органа управления здравоохранением, в ведении которого находится учреждение) |
______________________ (город) |
I. Общие положения
1. Государственное (муниципальное) учреждение здравоохранения _____________________________ (в дальнейшем именуемое Учреждение) учреждено ________________________________________________________________________________________ |
(наименование органа управления здравоохранением субъектов Российской Федерации или местного самоуправления, номер и дата приказа, распоряжения - далее орган управления здравоохранением) |
Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы. |
Официальное наименование Учреждения: |
Полное ______________________________________________________ |
Сокращенное _________________________________________________ |
На английском языке (при необходимости) ________________________ |
2. Юридический адрес Учреждения ______________________________ |
3. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении, |
_______________________________________________________________ (наименование органа управления здравоохранением) |
и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. |
Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и с наименованием вышестоящего органа управления здравоохранением, бланки. |
4. Учреждение имеет в своем составе: ____________________________ (филиалы и другие обособленные |
_______________________________________________________________ |
_______________________________________________________________ положений, утверждаемых учреждением, с указанием их юридического адреса)* |
_______________ * Обособленные подразделения учреждений, являющиеся юридическим лицом, должны привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. |
5. Учреждение является правопреемником __________________________ (перечень юридических лиц, |
_______________________________________________________________ правопреемником которых является учреждение или |
_______________________________________________________________ предыдущее наименование учреждения и его органа управления) |
6. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.
II. Цели и предмет деятельности учреждения
7. Целью создания Учреждения является _______________________ |
_____________________________________________________________ |
8. Предметом деятельности Учреждения является _______________ |
Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: |
_____________________________________________________________ (указываются все виды медицинской, |
_____________________________________________________________ научной, образовательной деятельности) |
Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности |
_____________________________________________________________ |
III. Имущество и финансы учреждения
9. Имущество за Учреждением закреплено на праве оперативного |
Имущество ________________________________________________ (наименование учреждения) |
является государственной (муниципальной) собственностью _________ |
_____________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации или муниципального образования) |
10. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:
- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности;
- бюджетные ассигнования и другие поступления от органа управления здравоохранением;
- внебюджетные средства; доход, полученный от платных видов разрешенной Учреждению хозяйственной деятельности;
- амортизационные отчисления;
- кредиты банков и других кредиторов;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления за счет прибыли (превышения доходов над расходами) от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в распоряжении Учреждения после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
12. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
13. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.
14. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной настоящим Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Имущество является государственной (муниципальной) собственностью. Ведение учета доходов и расходов от предпринимательской деятельности должно осуществляться раздельно от основной деятельности.
15. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества;
- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькулировании стоимости хоздоговорных работ, услуг.
