УТВЕРЖДАЮ
Министр
Е.О.Адамов
11 октября 1999 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратило силу с 28 ноября 2016 года на основании
приказа Госкорпорации "Росатом" от 21 октября 2016 года N 1/25-НПА
____________________________________________________________________
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации (далее - Положение) разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.97 N 1298 "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"* созданных в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"**.
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст.4782
** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552
1.2. Положение регламентирует порядок ведения государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) в системе государственного учета и контроля в Российской Федерации (далее - система учета и контроля).
1.3. Настоящее Положение является обязательным для выполнения всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы (далее - организации), осуществляющими деятельность по производству, использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортированию и перемещению через таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте РВ и РАО; федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук, осуществляющими в рамках своих полномочий соответственно государственное управление использованием атомной энергии, государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, охрану окружающей среды; а также государственным научным центром Российской Федерации - Российским научным центром "Курчатовский институт".
1.4. Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляется с целью:
1) определения наличного количества РВ и РАО в пунктах (местах) их нахождения, хранения и захоронения;
2) предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО;
3) представления в установленном порядке органам государственной власти, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, охраны окружающей среды соответствующей информации о наличии и перемещении РВ и РАО, включая их экспорт и импорт;
4) информационного обеспечения для принятия управленческих решений по обращению с РВ и РАО в интересах радиационной безопасности населения.
1.5. При осуществлении государственного учета и контроля РВ и РАО решаются следующие задачи:
1) организация ведения учета и контроля РВ и РАО с оформлением данных для государственного кадастра РАО, предусмотренного разделом III постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.95 N 1030 "О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы"*;
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 44, ст.4184.
2) выявление потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО;
3) разработка нормативных и методических документов, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля, включая методики определения количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО, находящихся в пунктах (местах) на хождения и хранения;
4) организация единого программного и информационного обеспечения системы учета и контроля;
5) взаимодействие с системой государственного учета и контроля ядерных материалов, единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки. единой государственной системой радиационного мониторинга окружающей среды, единой российской системой предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;
6) формирование в установленном порядке информационных отчетов (справок) для информирования органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте, выявленных потерях и случаях несанкционированного использования и хищения;
7) организация обмена информацией в рамках межправительственных соглашений.
2. Термины и определения
В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) | Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов |
|
| - на федеральном уровне | Государственный учет и контроль РВ и РАО в организациях, находящихся на территории Российской Федерации. |
| - на региональном уровне | Государственный учет и контроль РВ и РАО в организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук |
| - на ведомственном уровне | Государственный учет и контроль РВ и РАО в организациях, находящихся на территории Российской Федерации и подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук. |
2) | Вещество радиоактивное | Вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования федеральных норм и правил. |
| - источник радионуклидный | Источник ионизирующего излучения, содержащий радионуклид или смесь радионуклидов. |
| - источник радионуклидный закрытый | Источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан. |
| - источник радионуклидный открытый | Источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. |
3) | Отходы радиоактивные | Не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами. |
| - жидкие радиоактивные отходы | РАО в виде вод и других жидкостей, содержащие растворенные или в виде взвесей радиоактивные вещества, активность которых превышает минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами. |
| - твердые радиоактивные отходы | РАО в виде изделий, материалов, твердых веществ и твердых биологических объектов, активность которых превышает минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами. |
| - отработавшее ядерное топливо | Облученное ядерное топливо, дальнейшее использование которого не предусматривается и отнесенное в установленном порядке к категории радиоактивных отходов. |
| - загрязненные радионуклидами территории | Территории ( земли и водоемы в промышленных, санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения) объектов использования атомной энергии, на которых присутствуют радиоактивные вещества в количестве, превышающем минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами, и способном привести к облучению. |
3. Радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, подлежащие государственному учету и контролю
Государственному учету и контролю подлежат:
1) РВ (в том числе входящие в открытые и закрытые радионуклидные источники), количества и активность которых превышают минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, и для работы с которыми требуется разрешение (лицензия) органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, за исключением РВ, охватываемых системой государственного учета и контроля ядерных материалов. Вновь изготовленные РВ ставятся на учет при поступлении на склад готовой продукции;
2) все виды отходов радиоактивных.
Примечание:
Радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации, эталонные источники к приборам радиационного контроля, радиофармацевтические препараты, наборы для иммунологического анализа, радиоизотопные генераторы медицинского назначения, соединения, меченые радионуклидами, а также радиоизотопные препараты и растворы на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 (шестидесяти) суток, включая йод-125, учитываются только в организациях, их использующих.
4. Организационная структура государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и ее основные функции
4.1. Государственный учет и контроль РВ и РАО проводится на федеральном, региональном и ведомственном уровнях.
4.2. Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляются с использованием информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционированного доступа, обмен информацией с другими информационными системами в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3. Органом управления системы учета и контроля на федеральном уровне является Минатом России, который в рамках своих полномочий обеспечивает:
1) учет и контроль РВ и РАО на федеральном уровне;
2) сбор и анализ информации по учету и контролю РВ и РАО на региональном и ведомственном уровнях;
3) формирование данных для государственного кадастра РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций;
4) организацию информационного взаимодействия органов управления системы учета и контроля федерального, регионального и ведомственного уровней;
5) проведение научных, методических и программно-технических разработок для создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля; доведение их результатов до организаций, ведущих учет и контроль РВ и РАО на всех уровнях;
6) разработку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти норм и правил (типовых форм учета и контроля РВ и РАО, методик определения количества и радионуклидного состава РВ и РАО и т.п.), единого информационного и совместимого программного обеспечения для ведения баз данных;
7) координацию работ на федеральном уровне;
8) представление органам государственной власти, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, другим заинтересованным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий;
9) деятельность информационно-аналитических организаций и центра сбора, обработки и передачи информации - Центрального информационно-аналитического центра государственного учета и контроля РВ и РАО ( далее именуется ЦИАЦ), обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
10) сотрудничество в рамках международных соглашений и программ (проектов) по вопросам учета и контроля РВ и РАО в установленном порядке.
4.4. Органами управления системы учета и контроля на региональном уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в рамках своих полномочий обеспечивают:
1) проведение на региональном уровне учета и контроля РВ и РАО в организациях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
2) деятельность региональных информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО - далее именуемых РИАЦ. Информация о создании РИАЦ, их реквизитах, на значении руководителей направляется в Минатом России;
3) представление информации об учете и контроле РВ и РАО в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в ЦИАЦ и РИАЦ;
4) участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля РВ и РАО.
4.5. Федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук, имеющие подведомственные организации, деятельность которых связана с производством, использованием, утилизацией, транспортированием, хранением и захоронением РВ и РАО, в рамках своих полномочий обеспечивают:
1) учет и контроль РВ и РАО на ведомственном уровне;
2) разработку и утверждение в установленном порядке ведомственных нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
3) деятельность ведомственных информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО - далее именуемых ВИАЦ. Информация о создании ВИАЦ, их реквизитах, назначении руководителей направляется в Минатом России;
4) представление информации об учете и контроле РВ и РАО подведомственными организациями в ЦИАЦ и ВИАЦ;
5) проведение научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО.
4.6. Основные задачи и функции информационно-аналитических центров учета и контроля РВ и РАО всех уровней:
1) сбор, контроль и обработка информации о наличии, перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении РВ и РАО;
2) обеспечение полноты, достоверности и своевременного обновления баз данных, обобщение и анализ информации;
3) ведение кадастров РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций;
4) передача информации в установленном порядке в другие информационно-аналитические центры системы учета и контроля РВ и РАО;
5) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам учета и контроля РВ и РАО;
6) формирование предложений по совершенствованию системы учета и контроля РВ и РАО;
7) участие в проведении научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО.
4.7. Порядок деятельности центрального, региональных и ведомственных информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО (ИАЦ) определяется Минатомом России, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти.
5. Порядок ведения учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
5.1. Государственный учет и контроль РВ и РАО основывается на данных первичного учета за производством, использованием, переработкой, утилизацией, хранением, захоронением и перемещением РВ и РАО, проводимого в организациях, включая перемещение через таможенную границу. Учет РВ и РАО ведется по количеству, объему, активности, радионуклидному составу, пунктам (местам) их нахождения, хранения и захоронения. Порядок ведения первичного учета определяется требованиями федеральных норм и правил учета и контроля РВ и РАО. До введения упомянутых нормативных документов используется временное положение о государственном учете и контроле РВ и РАО в организациях, утверждаемое Минатомом России по согласовании с Госатомнадзором России, Минздравом России, Госкомэкологией России.
