В рамках Концепции собственность рассматривается как:
- объект (материальные и нематериальные активы) - экономический аспект управления;
- отношение субъекта к объекту, порождающее правомочия владения, пользования, распоряжения, - юридический аспект управления.
Управление объектом собственности - принятие управленческих решений, направленных на:
- обладание объектом как ресурсом;
- получение доходов от использования объекта;
- использование объекта для решения социально-экономической задачи.
Управление отношениями собственности - управление правами владения, пользования и распоряжения (приватизация, аренда, безвозмездное пользование, наём, хозяйственное ведение, оперативное управление, концессия, доверительное управление, залог и т.д.).
Управление собственностью со стороны города осуществляется в отношении:
- объекта собственности, группы (класса) однотипных объектов или отдельных составляющих;
- субъекта управления (управляющего), которому переданы полномочия по управлению объектом собственности.
Текущее состояние, прогнозируемые и фактические изменения состава и стоимости имущества города Москвы, а также доходы от его использования представляются в балансах государственного и муниципального имущества города Москвы, которые начиная с 2000 года ежегодно составляются и утверждаются до формирования бюджета г.Москвы в разрезе территорий административных округов и по собственности г.Москвы в целом. В дальнейшем в их составе выделяются балансы имущества по территориям районов.
Объекты собственности
Объекты, находящиеся в собственности города, могут располагаться:
- на территории Москвы;
- на территории Российской Федерации (вне территории Москвы);
- вне территории Российской Федерации.
На территории Москвы находятся объекты, относящиеся к:
- федеральной собственности;
- государственной собственности города Москвы и иных субъектов Российской Федерации;
- муниципальной собственности города Москвы и иных муниципальных образований Российской Федерации;
- собственности иностранных государств;
- частной собственности физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
- собственности иных форм.
Объектами собственности города Москвы как субъекта Российской Федерации и муниципального образования являются:
- имущественные комплексы государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- казна города.
Объекты управления
В зависимости от целей и задач управления выделяются следующие основные группы объектов: