О мерах по пресечению правонарушений на фондовом рынке города в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 20.04.98 N 404-РМ "О защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках"
(с изменениями на 24 августа 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 11 ноября 2014 года N 652-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Снято с контроля в связи с выполнением
на основании постановления Правительства
Москвы от 14 ноября 2000 года N 886
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 9 декабря 2003 года N 1033-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 2, 24.12.2003).
постановлением Правительства Москвы от 24 августа 2004 года N 581-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 50, 08.09.2004).
____________________________________________________________________
В современных российских условиях, в ситуации продолжающегося бюджетного и банковского кризиса роль фондового рынка в системе экономических отношений становится исключительной. Ход и результаты социально-экономического развития во многом определяются способностью рынка ценных бумаг обеспечить ресурсами наиболее эффективные и перспективные отрасли экономики. Без достаточного притока внутренних и внешних инвестиций выход из экономического кризиса становится невозможным. В то же время доверие населения, других инвесторов к финансовым институтам, значительно подорванное во время крушения финансовых "пирамид", может быть восстановлено только при условии построения и развития системы, надежно защищающей инвесторов на финансовом и фондовом рынках.
В целях создания такой системы распоряжением Мэра Москвы от 20.04.98 N 404-РМ "О защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках" была утверждена Целевая программа по предупреждению преступлений и правонарушений на финансовом и фондовом рынках Московского региона. Выполнение мероприятий, предусмотренных Целевой программой, позволило добиться определенных положительных результатов по пресечению правонарушений в сфере рынка ценных бумаг. В 1998 году было выявлено 118 преступлений с использованием ценных бумаг, что в 2,5 раза больше, чем в 1997 году. Повысилась специальная подготовка сотрудников правоохранительных органов свыше 700 сотрудников Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г.Москвы (УБЭП ГУВД г.Москвы) и Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г.Москве (УФСНП РФ по г.Москве) прошли обучение по тематике фондового рынка. Налажен информационный обмен между контрольными и правоохранительными органами. Разработана автоматизированная информационная система Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе* (Региональное отделение**) для предоставления информации об участниках рынка ценных бумаг правоохранительным и контрольным органам, содержащая сведения об эмитентах и профессиональных участниках фондового рынка, необходимые для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений.
________________
* Здесь и далее по тексту с 3 января 2004 года слова "Московское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" заменены словами "Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе" в соответствующих падежах - постановление Правительства Москвы от 9 декабря 2003 года N 1033-ПП;
** слова "Московское РО ФКЦБ России" заменены словами "Региональное отделение" в соответствующих падежах - постановление Правительства Москвы от 9 декабря 2003 года N 1033-ПП.
Продолжалось применение административных санкций. В соответствии с Законом города Москвы от 11.06.97 N 17 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере рынка ценных бумаг" применены санкции к 234 организациям с взысканием штрафов на общую сумму 2500000 рублей. Положительный опыт применения московского закона был использован при разработке Федерального закона от 05.03.99 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".
В целом необходимо отметить существенную активизацию деятельности контрольных и правоохранительных органов на рынке ценных бумаг. Тем не менее из-за экономического кризиса, ведомственной разобщенности и несовершенства существующего законодательства кардинального изменения ситуации в этой области не произошло.
В целях дальнейшего совершенствования и развития системы защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг Правительство Москвы
постановляет:
1. Признать необходимым продолжение и активизацию мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений на финансовом и фондовом рынках Московского региона с участием регистрирующих, правоохранительных и контрольных органов, а также распространение положительного опыта по предупреждению правонарушений и защите прав инвесторов на сферу деятельности банковских учреждений, страховых обществ, негосударственных пенсионных фондов, мероприятия по организации и проведению лотерей.
2. Главному управлению внутренних дел города Москвы:
2.1. Уделять постоянное внимание работе по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений на финансовом и фондовом рынках.
2.2. В целях повышения эффективности работы по выявлению юридических лиц, зарегистрированных по утраченным паспортам граждан, в срок до 31.08.99 обеспечить во всех административных округах г.Москвы организацию оперативного пополнения информационной базы Вычислительного центра коллективного пользования ГУВД г.Москвы "Утраченные и похищенные паспорта".
2.3. Обеспечить своевременное информирование судебных органов и Регионального отделения о находящихся в производстве уголовных делах по преступлениям в сфере рынка ценных бумаг, а также о денежных средствах и ином имуществе, арестованных в ходе уголовного производства.
3. Просить УФСНП РФ по г.Москве совместно с Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы и Региональным отделением провести проверки организаций с долей г.Москвы в уставном капитале. По материалам проверок подготовить предложения по повышению эффективности инвестиций, осуществляемых из городского бюджета, и представить их руководителю Комплекса по экономической политике и имущественно-земельным отношениям Толкачеву О.М.
4. Рекомендовать Региональному отделению:
4.1. Продолжить организацию и проведение специализированных семинаров и стажировок по тематике рынка ценных бумаг для сотрудников правоохранительных, судебных, контрольных органов и специалистов департаментов Правительства Москвы.
4.2. До 30.12.99 разработать методические пособия по вопросам выявления правонарушений на рынке ценных бумаг.
4.3. Продолжить разъяснительную и методическую работу среди населения и других инвесторов по вопросам инвестирования и рынка ценных бумаг, используя при этом все средства массовой информации, в том числе телевидение и Интернет.
4.4. Обеспечить совместно с заинтересованными департаментами Правительства Москвы эксплуатацию и развитие Интернет-сервера "Москва фондовая".