ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 19 марта 1999 года  N 112

Об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений
на вывоз с территории, а также ввоз на   территорию
Российской Федерации видов животных и растений, их
частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции
о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1051 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года" (Собрание законодательства Российской Федерации 1994, N 21, ст.2396), постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 года N 968 "О мерах по выполнению рекомендаций 10-й Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, в отношении осетровых видов рыб" (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 34, ст.4094) и в соответствии с приказом Госкомэкологии России от 21 мая 1998 года N 311 "Об утверждении Порядка взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации, видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения", зарегистрированном Минюстом России 29 сентября 1998 года, peг. N 1622 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 28)

1. Утвердить Порядок оформления и выдачи разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов животных (кроме осетровых видов рыб) и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее именуется - СИТЕС) (прилагается).

2. Возложить на Управление сохранения биоразнообразия (Ильяшенко) обеспечение оформления и выдачи разрешений СИТЕС, а также учет и хранение бланков разрешений СИТЕС и защитных марок СИТЕС.

3. Управлению международного сотрудничества (Кураев) обеспечить координацию деятельности Административного органа по Конвенции в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, с Секретариатом Конвенции и Административными органами других стран, специально уполномоченными органами стран, не являющихся Сторонами Конвенции, включая государства - участники СНГ и Украину.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя А.М.Амирханова.

ПОРЯДОК
оформления и выдачи разрешений на  вывоз с  территории, а  также
ввоз  на  территорию Российской Федерации  видов животных (кроме
осетровых  видов  рыб)  и  растений,  их  частей  или дериватов,
подпадающих  под  действие  Конвенции  о  международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой  исчезновения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, постановлений Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1051 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года", от 17 августа 1998 года N 968 "О мерах по выполнению рекомендаций 10-й Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года в отношении осетровых видов рыб" и приказа Госкомэкологии России от 1998 года N 311 "Об утверждении порядка взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения", зарегистрированного Минюстом России 29 сентября 1998 года, peг. N 1622.

I. Основные определения

"Вид" - означает любой вид, подвид или его географически обособленную популяцию;

"Образец" означает:

любое животное или растение, живое или мертвое;

в отношении животного: для видов, включенных в Приложения I и II, любую легко опознаваемую часть или дериват его; а для видов, включенных в Приложение III, любую легко опознаваемую часть или дериват его, указанные в Приложении III в связи с этими видами; и

в отношении растения: для видов, включенных в Приложение I, любую легко опознаваемую часть или дериват его; а для видов, включенных в Приложения II и III, любую легко опознаваемую часть или дериват его, указанные в Приложениях II и III в связи с этими видами.

"Торговля" - означает экспорт, реэкспорт, импорт и интродукцию из моря;

"Реэкспорт" - означает экспорт любого образца, который ранее был импортирован;

"Интродукция из моря" - означает ввоз в государство образцов любого вида, добытых в морской среде, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства;

"Научный орган" - означает национальный научный орган, назначенный в соответствии со Статьей IX Конвенции.

"Административный орган" - означает национальный административный орган, назначенный в соответствии со статьей IX Конвенции.

"Сторона" - означает государство, для которого настоящая Конвенция вступила в силу.

"Дериват" - производное от животных или растений (гнезда, яйца, икра, семена, продукты жизнедеятельности), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, настойки, вытяжки и т.п.).

II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СИТЕС

2.1. Приложение I включает все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.

2.2. Приложение II включает:

а) все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием;

б) другие виды, которые должны подлежать регулированию для того, чтобы над торговлей образцами некоторых видов, упомянутых в подпункте "а" настоящего пункта, мог быть установлен эффективный контроль.

2.3. Приложение III включает все виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.

2.4. Стороны разрешают торговлю образцами видов, включенных в Приложения I, II, III, только в соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Разрешения на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации образцов, подпадающих под действие СИТЕС (далее именуются - разрешения СИТЕС), выдаются российским и иностранным юридическим и физическим лицам Административным органом СИТЕС в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее по тексту - Административный орган СИТЕС в Российской Федерации), функции которого выполняет Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

3.2. Ввоз на территорию Российской Федерации или иностранных государств образцов, подпадающих под действие СИТЕС, добытых в открытом море (интродукция из моря) судами, плавающими под флагом Российской Федерации, допускается при наличии разрешения Административного органа СИТЕС в Российской Федерации.

3.3. Выдача разрешений СИТЕС на вывоз с территории Российской Федерации производится для образцов Приложений I, II и III СИТЕС, а на ввоз - для образцов Приложения I СИТЕС, за исключением интродукции из моря.

3.4. Выдача разрешения СИТЕС производится за плату в размерах, установленных приказом Госкомэкологии России от 21 мая 1998 года N 311 "Об утверждении порядка взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения", зарегистрированным Минюстом России 29 сентября 1998 года, peг. N 1622.

3.5. Административный орган СИТЕС в Российской Федерации в соответствии с уведомлением Секретариата СИТЕС от 26 марта 1993 года и решением IV сессии Межгосударственного экологического совета (Минск, 2 декабря 1993 года) обеспечивает в установленном порядке выдачу разрешений СИТЕС для государств - участников СНГ и Украины до определения этих государств в отношении СИТЕС.

3.6. Разрешение СИТЕС не заменяет собой другие разрешения или лицензии, необходимые для осуществления вывоза (ввоза) образцов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.7. В соответствии с резолюциями 6.6, 9.3 и 10.2 Конференции Сторон Административный орган СИТЕС страны-экспортера вправе рассматривать вопрос о возможности выдачи разрешения СИТЕС после факта ввоза в страну-импортера (ретроспективное разрешение) на основании проведения необходимых консультаций с Административным органом страны-импортера.

Для решения вопроса о выдаче ретроспективного разрешения в Административный орган СИТЕС в Российской Федерации представляются документы, указанные в разделе IV настоящего Порядка. При этом срок выдачи разрешения исчисляется с даты получения от Административного органа страны импортера согласия о принятии такого разрешения.

3.8. Разрешения СИТЕС на экспорт и реэкспорт в соответствии с резолюцией 10.2 Конференции Сторон действительны сроком не более 6 месяцев, для передвижных выставок и цирков - 12 месяцев, а на импорт - 12 месяцев.

Указанные сроки установлены для завершения любых действий по экспорту и импорту, включающих транспортировку образцов и прохождение их через таможенную границу страны-экспортера и страны-импортера.

3.9. Если по каким-либо причинам разрешение не было использовано в указанные сроки, оно является недействительным и подлежит обязательному возврату в Административный орган СИТЕС в Российской Федерации.

IV. ПРЕДСТАВЛЯЕМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ
РАЗРЕШЕНИЯ СИТЕС

4.1. Для оформления разрешения СИТЕС на вывоз или ввоз (экспорт, реэкспорт, импорт или интродукцию из моря) образцов, включенных в Приложения I, II, III СИТЕС, российские и иностранные юридические или физические лица представляют в Административный орган СИТЕС в Российской Федерации и в Научный орган СИТЕС в Российской Федерации заявление, в котором указывается следующее:

- цель экспорта, реэкспорта, импорта, интродукции из моря, исходя из перечня целей, определенных резолюцией 10.2. Конференции Сторон:

а) коммерческие операции;

б) обмен между зоопарками;

в) обмен между ботаническими садами:

г) цирковые выступления в другой стране и передвижные выставки;

д) научный обмен;

е) перевозка охотничьих трофеев:

ж) перевозка образцов животного и растительного происхождения, находящихся в личной собственности;

з) перевозка образцов для биомедицинских исследований;

и) перевозка образцов для целей образования и просвещения;

к) для реинтродукции и интродукции в дикую природу;

л) для разведения в неволе и искусственного выращивания;

- вид животного или растения с указанием его полного русского и латинского названия;

- описание образца (живые животные или растения, шкуры, чучела, тушки, черепа, рога, клыки, кровь, икра, семена, корни, клубни, корневища, а также изделия и т.д.; для живых животных - пол и возраст, наличие идентифицирующих меток);

- количество или вес образцов;

- происхождение образца (изъято из природы, выведено или выращено в искусственных условиях, или на основании каких документов импортировано из другой страны, конфисковано, куплено, получено в качестве дара или наследства и т.п.);

- планируемые сроки и таможенный пункт вывоза или ввоза образцов, средства транспорта и схема маршрута;

- для живых животных - обязательство по осуществлению их транспортировки в соответствии с правилами СИТЕС и Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) (в случае перевозки воздушным транспортом);

- юридический адрес (для физических лиц - домашний адрес, паспортные данные) экспортера (реэкспортера) и импортера на русском и английском языках, их телефоны и факсы.

Одновременно к заявлению в Административный орган СИТЕС в Российской Федерации прилагаются:

- копия учредительного документа и (или) свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, а для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа (при обращении в Административный орган в первый раз). При перевозке образцов животного и растительного происхождения, находящихся в личной собственности, эти документы не прилагаются:

- копия лицензии на вид деятельности, в случае, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

- копия контракта между экспортером и импортером, или иного договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного вывоза или ввоза, за исключением перевозки образцов животного и растительного происхождения, находящихся в личной собственности;

- разрешение Административного органа СИТЕС страны-импортера в случае, если образец включен в Приложение I СИТЕС, а также в случаях, когда государства ввели дополнительные ограничения на ввоз образцов СИТЕС:

- документы, подтверждающие законность добывания, приобретения, пользования, распоряжения или владения образцом:

- копию квитанции или платежного поручения об уплате за рассмотрение заявления.

Если образцы СИТЕС относятся к зоологическим коллекциям, дополнительно представляется заключение экспертной группы по зоологическим коллекциям о возможности их вывоза (ввоза) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций".

В случае вывоза (ввоза) живых животных, если не имеется собственной базы передержки, представляется копия договора с организацией, согласной на передержку живых животных.

4.2. Документами, подтверждающими законность добывания, приобретения, распоряжения или владения образцом, могут являться:

- доверенность, оформленная в установленном порядке, на право распоряжения или пользования образцом: