УТВЕРЖДЕНА
Главохотой РСФСР
23 февраля 1981 года

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке добычи бурых медведей по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР

(в редакции приказов Главохоты РСФСР от 23.12.83 N 462, от 25.09.85 N 525, от 21.05.86 N 206, от 03.07.87 N 256,
от 27.05.88 N 136, от 12.12.88 N 278, от 24.07.89 N 229 и писем Главохоты РСФСР от 01.06.81 N 2-20, от 09.12.82 N 2-1)
____________________________________________________________________
Утратила силу с 15 мая 2013 года на основании
приказа Минприроды России от 29 января 2013 года N 30
(с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 3 сентября 2013 года N 321)
____________________________________________________________________

Общие положения

1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1980 года N 479 и устанавливает порядок плановой добычи бурых медведей на территории РСФСР.

2. Плановая добыча бурых медведей осуществляется государственными, кооперативными и общественными организациями, допущенными в установленном порядке к ведению охотничьего хозяйства, на закрепленной за ними территории охотничьих угодий.

Добыча бурых медведей на территории государственного резервного фонда производится бригадами охотников и охотниками с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством и под их контролем.

3. Плановая добыча бурых медведей производится по разрешениям (лицензиям) по форме, согласно приложению N 1*, которые выдаются Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР, управлениями охотничье-промыслового хозяйства и госохотинспекциями при Совете Министров АССР, край(обл) исполкомах.

* Приложение N 1 не приводится. Форма разрешения (лицензии) на добычу медведя аналогична таковой на добычу копытных (см. с.340-342).

4. На территориях, изъятых из охотхозяйственного пользования (государственные заповедники, государственные республиканские заказники, природоохранные парки) добыча бурых медведей может производиться исключительно с целью регулирования численности, выбраковки или уничтожения животных, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, непосредственно работниками заповедников, заказников, природных парков и т.п. в порядке, установленном настоящей инструкцией, с разрешения Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР.

5. Добыча бурых медведей на территории государственных заказников местного значения (республиканского АССР, краевого, областного) в зеленых зонах городов производится в порядке регулирования численности, под контролем республиканских, краевых, областных государственных органов управления охотничьим хозяйством, с разрешения Советов Министров АССР, край(обл)исполкомов, в счет плана добычи бурых медведей, установленного для АССР, края, области.

6. Добыча бурых медведей - травмированных, больных, систематически наносящих ущерб животноводству, пчеловодству, представляющих угрозу здоровью и жизни людей производится в течение всего года после проверки, по разрешениям, выдаваемым управлениями охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекциями при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах.

Отстрел этих животных производится под контролем государственных органов управления охотничьим хозяйством и оформляется актом по форме согласно приложению N 2*. К акту прилагаются документы (накладная, квитанция) на сдачу продукции.

* Приложение N 2 не приводится. Форма акта о вынужденном отстреле медведя аналогична акту о вынужденной добыче копытных (см. с. 343).

В целях поощрения охотников, производящих отстрел бурых медведей, наносящих ущерб животноводству и пчеловодству, а также представляющих угрозу здоровью и жизни людей, в частичное изменение пункта 6 и подпункта "в" пункта 30 Главохота РСФСР разрешает охотникам, продукцию, добытую при вынужденном отстреле бурых медведей, использовать в личных целях (в редакции письма Главохоты РСФСР от 1 июня 1981 года N 2-20).

Если при проведении ветеринарной экспертизы установлено, что отстреляно животное больное трихинеллезом или другими заболеваниями, исключающими использование мясной продукции, то охотнику при наличии заключения ветеринарных органов о непригодности в пищу мяса добытого больного бурого медведя предоставляется право отстрела другого животного по той же лицензии без взимания дополнительной платы. В этих случаях органы государственного охотничьего надзора делают соответствующую пометку на погашенной лицензии и заверяют ее печатью (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 12 декабря 1988 года N 278).

7. Добыча бурых медведей в научных, культурных и хозяйственных целях производится согласно Положению о порядке выдачи разрешений на охоту в научных, культурных и хозяйственных целях, утвержденному Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР приказом от 6 июля 1961 года N 146, с оплатой стоимости разрешения (лицензии).

Учет численности бурых медведей,
планирование и регулирование их добычи

8. Добыча бурых медведей планируется в соответствии с их запасами с расчетом сохранения поголовья нужного для воспроизводства.

Учет и оценка поголовья этих животных в АССР, краях и областях производится под руководством и контролем управлений охотничье-промыслового хозяйства и госохотинспекций при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах в сроки, установленные Главохотой РСФСР. В охотничьих угодьях, закрепленных за государственными, кооперативными и общественными организациями учет производится этими организациями за счет собственных средств.

В угодьях охотничье-производственных участков Главохоты РСФСР, государственного резервного фонда, заповедниках, республиканских (АССР), краевых, областных заказниках учет осуществляется государственными органами управления охотничьим хозяйством.

По мере необходимости может производиться также контрольный учет, осуществляемый государственными органами управления охотничьим хозяйством как на всей территории АССР, края, области, так и в отдельных охотничьих хозяйствах.

9. Данные учета численности бурых медведей представляются управлениям охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекциям при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах пользователями охотничьих угодий не позднее 15 июня каждого года вместе с заявкой на добычу бурых медведей в предстоящем сезоне охоты.

10. Хозяйства, не проводившие учет численности бурых медведей и не представившие учетные данные к установленному сроку (п. 9), не включаются в план добычи и лишаются права отстрела медведей в планируемом сезоне.

11. Управления охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах на основании данных учета и заявок пользователей охотничьими угодьями составляют проекты планов добычи бурых медведей на предстоящий сезон для автономной республики, края, области.

При разработке проекта плана добычи бурых медведей управления охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах предусматривают примерные нормы отстрела в размере 10% от общей численности животных.

12-13. Утратили силу (приказ Главохоты РСФСР от 27.05.88 N 136).

14. В соответствии с утвержденными планами добычи бурых медведей* управления охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции вносят с учетом имеющихся заявок (пункт 9), на рассмотрение и утверждение Советов Министров АССР, край(обл)исполкомов проекты решений о распределении этих планов по административным районам и организациям. В проектах решений указываются предельные сроки вывоза из охотничьих угодий мяса и шкур бурых медведей, добытых в промысловых и спортивных целях (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 27.05.88 N 136).

* См. приказ Главохоты РСФСР от 27 мая 1988 года N 136 "О порядке планирования использования ресурсов лицензионных видов охотничьих животных" (с. 324-325).

15. Советы Министров АССР, край(обл)исполкомы устанавливают в пределах планов добычи бурых медведей, задания и количество животных, подлежащих отстрелу для продажи их мяса населению, использования в сети общественного питания, для личного потребления народностей Севера в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, а также в целях спортивной охоты по административным районам и организациям (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 27.05.88 N 136).

16. На основании решений Советов Министров АССР, край(обл)исполкомов управления охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах доводят план добычи бурых медведей своими приказами до административных районов и организаций, предусмотрев в них мероприятия, обеспечивающие выполнение плана и контроль за использованием выделенных лицензий.

Порядок выдачи разрешений (лицензий) и расчеты за них

17. Разрешения (лицензии) на отстрел бурых медведей выдаются:

а) с целью сдачи мяса торгово-заготовительным организациям и в сеть общественного питания государственным, кооперативным и общественным организациям и хозяйствам, которые в установленном законом порядке допущены к ведению охотничьего хозяйства;

б) для целей спортивной охоты: обществам охотников, государственным, охотничьим и лесоохотничьим хозяйствам, управлениям охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекциям, бригадам охотников, коллективам охотников и охотникам;

в) для личного потребления народностям Крайнего Севера и отдаленных местностей, приравненных к ним, согласно приложению N 4*. Бесплатные разрешения (лицензии) на право добычи бурых медведей нациям и народностям районов Крайнего Севера и отдаленных местностей, приравненных к ним, для личного потребления выдаются окружными охотничьими инспекциями, районными охотоведами - колхозам, совхозам, промысловым хозяйствам в соответствии с лимитами, установленными Советами Министров АССР, обл(край)исполкомами. Разрешения (лицензии) выдаются без талона на сдачу мяса. Полученные лицензии хозяйства распределяют между охотниками наций и народностей Крайнего Севера и отдаленных местностей, приравненных к ним. Количество разрешений (лицензий), выдаваемых одному охотнику на сезон, и порядок их выдачи устанавливаются окружными и районными исполкомами (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 25 сентября 1985 года N 525);

* Перечень наций и народностей Крайнего Севера, которым выдаются бесплатные разрешения (лицензии) на добычу медведя, таков же как и в приложении N 5 к Инструкции о порядке добычи копытных животных (см. с.346).

г) в целях регулирования численности государственным заповедникам и заказникам республиканского (РСФСР) и местного значения.

18. За разрешение (лицензию) на отстрел одного бурого медведя в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке взимается плата в размере 50 рублей, а в остальных районах 70 рублей по перечню согласно приложению N 5*.

* В настоящее время размер платы за разрешения (лицензии) на добычу бурого медведя установлен постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 года N 1251 "О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах" (см. с.361-363) без дифференциации стоимости по регионам, поэтому приложение N 5 не приводится как фактически утратившее силу.

19. Разрешения (лицензии) на отлов и отстрел бурых медведей выдаются бесплатно:

а) народностям Севера в районах Крайнего Севера и местностях,приравненных к ним для личного потребления согласно приложению N 4*;

* Перечень наций и народностей Крайнего Севера, которым выдаются бесплатные разрешения (лицензии) на добычу медведя, таков же, как и в приложении N 5 к Инструкции о порядке добычи копытных животных (см. с.346).

б) организациям Зоообъединения в целях отлова бурого медведя и медвежат для поставки зоопаркам, зоосадам и другим организациям.

20. Разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей для сдачи продукции (мяса и шкур) государству по заданиям организаций и хозяйств выдаются организациям, бригадам охотников и охотникам в районах промысловой охоты бесплатно, в остальных районах за плату, расходы по оплате разрешений (лицензий) в этом случае несут организации и хозяйства (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 21 мая 1986 года N 206).

21. Выдача разрешений (лицензий) на добычу бурых медведей производятся в следующем порядке:

а) платные разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей выдаются после оплаты их стоимости перечислением или почтовым переводом на текущий счет специальных средств управлений охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах;

б) оплаченные разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей, а также бесплатные выдаются по доверенности представителям организаций и хозяйств управлениями охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекциями при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах и их окружными, межрайонными и районными органами;

в) разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей бригадам охотников, охотничьим коллективам и охотникам выдаются на основании решений правлений, советов соответствующих обществ охотников, органов потребительской кооперации или приказов управлений охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Советах Министров АССР, край(обл)исполкомах и организаций, которым выделен лимит, с распределением лимита по подчиненным им организациям, коллективам охотников, бригадам и охотникам, а также по угодьям и охотничьим хозяйствам, где намечается проведение отстрела.

22. Разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей не подлежат передаче или перепродаже другим лицам или организациям. При промысловом отстреле медведей, когда в силу объективных обстоятельств (болезнь и другие) охотник не может использовать лицензию, администрация хозяйства может передать это разрешение (лицензию) другому охотнику с внесением в разрешение (лицензию) соответствующих изменений.

23. Разрешения (лицензии) на добычу бурых медведей выдаются на сезон охоты. Разрешения (лицензии), выданные на добычу бурых медведей в весеннем и летнем периодах текущего года и не использованные охотником для добычи зверя, действительны до конца предстоящего осенне-зимнего периода охоты (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 24.07.89 N 229).

24. За неиспользованные платные разрешения (лицензии) деньги не возвращаются. Неиспользованные разрешения (лицензии) на следующий сезон не действительны.

Сроки и порядок добычи бурых медведей

25. Сроки охоты на бурых медведей устанавливаются правилами охоты, действующими на территории автономной республики, края, области (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 24.07.89 N 229).

26. Плановый отстрел бурых медведей производится независимо от пола и возраста животных, с учетом сохранения естественно сложившегося возрастно-полового состояния популяции.

Добыча медвежат текущего года, медведиц с медвежатами текущего года рождения, кроме вынужденного отстрела опасных животных или наносящих вред, запрещается. Запрещается отлов медвежат для содержания их в неволе, кроме случаев, предусмотренных в подпункте "б" пункта 19 настоящей Инструкции.

В случае залегания в одной берлоге двух или более зверей при наличии у охотника (охотников) лицензии на отстрел одного зверя при охоте на берлоге разрешается добыча всех зверей с последующим оформлением дополнительного количества лицензий. На месте добычи в бланк имеющейся лицензии в таких случаях вносится запись об общем количестве отстрелянных животных (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 3 июля 1987 года N 256).

Примечание. К ответственности не привлекаются охотники добывшие в установленном порядке медведицу с медвежатами на берлоге. При добыче медведицы на берлоге, медвежата подлежат отлову и безвозмездной передаче государственным органам управления охотничьим хозяйством с последующей передачей их организациям "Зоообъединения" (в редакции письма Главохоты РСФСР от 9 декабря 1982 года N 2-1).

27. Способы охоты на бурых медведей устанавливаются правилами охоты, действующими на территории республики, края, области.

Отстрел медведей, представляющих угрозу здоровью и жизни людей, может производиться с применением авиации или других технических средств по разрешению Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР по ходатайству Советов Министров АССР, край(обл)исполкомов.

При охоте на медведей из засидок в вечернее и ночное время разрешается применение осветительных приборов (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 23.12.83 N 462).

28. При охоте на бурых медведей, если животное ранено, оно подлежит обязательному отстрелу (добору). В случае невозможности отстрела раненого животного, лицо, ответственное за проведение охоты, обязано сообщить об этом администрации охотничьего хозяйства или органу, осуществляющему в данной местности охотничий надзор, которые принимают меры к обязательному отстрелу раненого животного. Если животное не добыто, в течение 3 дней о его ранении составляется акт, а разрешение (лицензия) на отстрел погашается и считается использованным.

29. Охота на бурых медведей производится при строгом соблюдении "Правил по технике безопасности при обращении с охотничьим ружьем и проведения охоты с применением огнестрельного оружия". Кроме того, охотник должен соблюдать особую осторожность, так как медведь сильный и опасный зверь.

Использование продукции, полученной при добыче бурых медведей

30. Подлежит обязательной сдаче торгово-заготовительным организациям или в сеть общественного питания следующая продукция:

а) мясо, полученное при добыче бурых медведей с целью заготовок мясной продукции и сдачи ее торгово-заготовительным организациям или в сеть общественного питания, а также шкуры медведей, добытых по бесплатным разрешениям (лицензиям) в районах промысловой охоты (в редакции приказа Главохоты РСФСР от 21 мая 1986 года N 206);

б) мясо и шкуры бурых медведей, добытых в культурных и научных целях, если они не являются основным объектом исследований (с перечислением средств, полученных от реализации мяса и шкур на текущий счет по специальным средствам соответствующего управления охотничье-промыслового хозяйства, госохотинспекции при Совете Министров АССР, край(обл)исполкоме;

в) мясо и шкуры, полученные в результате отстрела в порядке выбраковки и регулирования численности бурых медведей в государственных заповедниках и заказниках, а также полученные в результате вынужденного отстрела медведей.

В целях поощрения охотников, производящих отстрел бурых медведей, наносящих ущерб животноводству и пчеловодству, а также представляющих угрозу здоровью и жизни людей, в частичное изменение пункта 6 и подпункта "в" пункта 30 Главохота РСФСР разрешает охотникам продукцию добытую при вынужденном отстреле бурых медведей, использовать в личных целях (письмо Главохоты РСФСР от 1 июня 1981 года N 2-20).