Банк России считает целесообразным установить следующую последовательность проведения мероприятий по реструктуризации российской банковской системы, которые должны осуществляться в тесной координации с Правительством России и Государственной Думой.
До конца 1998 года:
- оценка затрат на поддержку банковской системы, ее рекапитализацию и реструктуризацию, а также источников покрытия таких затрат, внесение соответствующих дополнений в проект федерального бюджета на 1999 год,
- принятие законодательных актов в области реструктуризации банковской системы, гарантирования вкладов граждан, банкротства банков и других законодательных актов, необходимых для реструктуризации,
- реструктуризация ГКО и ОФЗ,
- возобновление функционирования рынка государственных ценных бумаг,
- создание "Агентства по реструктуризации кредитных организаций" и начало его функционирования,
- введение Банком России временного (до 1 июля 1999 года) порядка регулирования, позволяющего банкам принимать на себя риски исходя из значений их капиталов по состоянию на 1 августа 1998 года, уточнение других регулятивных требований Банка России к реструктурируемым банкам,
- приостановление Банком России требования о доведении минимального размера собственных средств (капиталов) действующих банков до уровня 1 млн. ЭКЮ сроком на два года,
- урегулирование проблемы валютных форвардных контрактов,
- определение бухгалтерского учета отдельных специфических операций, используемых в ходе реструктуризации,
- проведение переговоров с международными кредитно-финансовыми организациями о предоставлении средств на поддержку процессов реструктуризации российской банковской системы,
- начало реорганизационных процедур по группам банков,
- разработка мер по созданию Банком России системы "Кредитного бюро", накапливающего и распространяющего информацию о кредитной истории банковских заемщиков,
- отработка порядка предоставления стабилизационных кредитов Банка России,
- привлечение иностранных специалистов и специалистов финансово стабильных банков для оказания поддержки при составлении и реализации планов финансового оздоровления отдельных банков, а также для проведения переговоров с кредиторами этих банков,
- проведение работы по направлению неиспользованной части иностранных кредитов, полученных ранее на цели приватизационной и постприватизационной поддержки, на мероприятия по реструктуризации банков,
- завершение, в основном, Банком России работы по формированию нормативной базы регулирования банковской деятельности, включающей в себя систему пруденциальных банковских норм на основе рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, продолжение работы по созданию системы транспарентной финансовой отчетности банков на основе международных стандартов бухгалтерского учета,
- продолжение работы по созданию под надзором Банка России нескольких специализированных "банковских регистраторов", которые будут вести реестры акционеров всех акционерных кредитных организаций,
- продолжение работы по определению порядка создания, лицензирования и надзора за деятельностью банковских холдинговых компаний, уточнение порядка участия банков в деятельности финансово-промышленных групп.
1 полугодие 1999 года:
- активное проведение реструктуризации в банках второй и третьей группы,
- восстановление рыночной системы рефинансирования банков,
- подготовка и принятие концепции развития российской банковской системы,
- проведение мероприятий по введению системы обязательного гарантирования вкладов граждан в банках.