1.1. В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 27 февраля 1998 года N 188-РМ "О мерах по совершенствованию информационно-расчетных технологий с использованием пластиковых карт" и на основании поручения Правительства Москвы от 30 июня 1998 года Департамент потребительского рынка и услуг совместно с ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" разработал настоящую "Концепцию создания и внедрения в г.Москве системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича" (далее по тексту - Концепция).
Разработка Концепции проводилась в рамках реализации "Московской городской комплексной программы по внедрению в Москве передовых информационно-расчетных технологий на основе пластиковых карт".
1.2. Проект создания и внедрения в г.Москве системы безналичных расчетов (СБР) за товары и услуги с использованием пластиковых карт является подпроектом проекта "Карта москвича", а "Расчетная карта москвича" реализуется как приложение на многофункциональной "Карте москвича".
1.3. Реализация проекта создания и внедрения СБР направлена на:
- решение социальных проблем города;
- поэтапное внедрение безналичной формы оплаты товаров и услуг в повседневную жизнь горожан, снижение доли наличности в обороте и упорядочение ее движения;
- усиление степени управляемости, расширение учета и контроля в сфере потребительского рынка и услуг;
- повышение скорости, конфиденциальности и безопасности расчетов населения с предприятиями торгово-сервисной сети.
1.4. Результаты реализации проекта "Расчетная карта москвича" являются собственностью города, а в роли их владельца выступает уполномоченная администрацией города организация - Московский эмиссионный центр (МЭЦ).
1.5. Создаваемая система безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича" должна строиться на следующих принципах:
- обеспечение контроля и управления СБР со стороны администрации города;
- экономическая заинтересованность в функционировании СБР всех участвующих в ней сторон;
- открытость системы для расширения функциональных возможностей;
- внутренняя совместимость приложения "Расчетная карта москвича" с другими видами приложений "Карты москвича", используемых аппаратно-программных средств;
- учет российского и московского законодательства;
- преимущественная ориентация на московских и российских производителей устройств, пластиковых карт, программных систем;
- объединение усилий различных государственных и не государственных организаций для достижения поставленной цели;
- конкурсная основа выбора исполнителей.
1.6. В СБР должны быть предусмотрены возможности сбора и обработки информации о продаваемых товарах и оказываемых услугах, о потреблении товаров и услуг различными категориями покупателей, об объеме товарооборота и его составляющих, другой информации, циркулирующей в системе и необходимой администрации города для осуществления функций управления.
1.7. Информация, хранимая на "Расчетной карте москвича", имеет конфиденциальный характер. В СБР должен быть реализован режим доступа к информации, разграничивающий права доступа к ней обслуживающего персонала. Реализованный программно-технический комплекс должен обеспечивать надлежащую надежность хранения и обработки информации (полная сохранность информации должна быть обеспечена надежной и корректной работой программного обеспечения и соблюдением, обслуживающим персоналом технологии резервирования информации).
1.8. СБР должна иметь иерархическую структуру, допускать наращивание и развитие. Должна быть предусмотрена возможность модернизации и замены отдельных элементов системы без нарушения функционирования всей СБР.