В соответствии с распоряжением мэра г.Москвы от 27 февраля 1998 года N 188-РМ Департамент по науке и промышленной политики Правительства Москвы совместно с ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" разработал Концепцию развития электронных технологий обслуживания и управления в городе в рамках проекта "Карта москвича" (далее по тексту Концепция развития).
Статья 1.2.
Концепция развития является основным идеологическим документом Московского городского совета по информационно-расчетным технологиям на основе пластиковых карт (далее Совет). Любые изменения Концепции развития должны быть утверждены на Совете.
Статья 1.3.
Областью деятельности Совета и уполномоченной городской организации является формируемый и постоянно развивающийся рынок используемых жителями г.Москвы пластиковых карт, обеспечивающих современный и эффективный механизм взаимоотношений в модели "житель - инфраструктура обслуживания и поддержки социальной сферы (далее по тексту - инфраструктура) - администрация города". При этом пластиковая карта выполняет роль идентификационного, информационного, расчетного и платежного инструмента, инициирующего взаимоотношения между жителем и администрацией города.
Статья 1. 4.
Под Концепцией развития в настоящем документе понимается система представлений по эффективной организации взаимоотношений администрации города, инфраструктуры и жителей города на основе пластиковых карт, а также целостной системы правил согласования действий всех сторон, участвующих в развитии городского рынка пластиковых карт.
Статья 1.5.
Цель Концепции развития состоит в формировании единого управляемого городского информационного пространства для совершенствования механизма взаимоотношений в социальной сфере г.Москвы. При этом социальный аспект, связанный с улучшением обслуживания населения, является центральным в Концепции развития. Учет социального аспекта обязателен при реализации Концепции развития.
Статья 1.6.
Реализация Концепции развития осуществляется в рамках выполнения проекта "Карта москвича" и многоцелевой программы поэтапных действий.
Статья 1.7.
Проект "Карта москвича" предусматривает:
- создание нормативно-правовой базы, регулирующей выпуск и обращение пластиковых карт в городе;
- поэтапное внедрение новых информационно-расчетных технологий в различных социальных сферах города с предварительной апробацией принятых технологических, эргономических, организационных и правовых решений, посредством проведения ряда широкомасштабных экспериментов в выбранных районах города;
- создание организационных и производственных структур, необходимых для проведения эмиссии и обслуживания обращения пластиковых карт;
- организацию производства на предприятиях города интеллектуальных пластиковых карт и оборудования для их приема;
- поэтапную эмиссию пластиковых карт различного социального назначения;
- поэтапное создание общегородской сети приема пластиковых карт;
- постепенное объединение различных идентификационных, информационных и расчетных приложений на многофункциональных городских картах, входящих в проект "Карта москвича";
- ведение учета юридических лиц, участвующих в проекте "Карта москвича" и создание базы идентификационных и учетных данных о жителях города - держателях карт, и единого информационного пространства (совокупности баз данных, средств коммуникации и доступных приложений), обеспечивающих общий механизм реализации прав жителей, предоставления и учета услуг;
- организацию рекламы новых технологий с использованием пластиковых карт, создание системы консультационных общедоступных услуг по этим технологиям;
- создание системы утилизации пластиковых карт с обеспечением надлежащих требований безопасности.
Статья 1.8.
Реализация проекта "Карта москвича" направлена на:
- создание основы для использования в городе безденежных и безбумажных технологий, формирование и сопровождение достоверной информационной базы соответствия между законодательным закреплением прав и льгот жителей Москвы и их реализацией. Актуализация информации в едином реестре может быть проведена одновременно с внесением этой информации на идентификационно-расчетный документ горожанина - "Карту Москвича". При этом количество необходимых льготных и идентификационных удостоверений для москвича существенно сокращается (в перспективе до одного - "Карты Москвича"), а уровень безопасного хранения их возрастает;
- интенсификацию товарно-денежного обращения, расширение финансового и товарного рынков вследствие вовлечения в оборот денежных масс, хранящихся у населения, на банковский счет москвича;
- сокращение оборота, в т.ч. теневого, наличных финансовых средств и, как следствие, снижение криминогенной обстановки в городе;
- создание автоматизированных средств для городских служб, осуществляющих контроль адресности и качества предоставляемых населению услуг;