МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку формирования и экономического обоснованиятерриториальных
программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации
бесплатной медицинской помощью
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 года N 1096 "Об утверждении Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".
Методические рекомендации определяют цели, принципы, структуру и порядок формирования органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее -органами исполнительной власти) Территориальной Программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью в объемах не ниже установленных Федеральной программой государственных гарантий (далее Программа).
Территориальная Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью (далее Территориальная программа) представляет собой комплекс нормативных документов, определяющих перечень заболеваний, видов, объемов, условий предоставления и финансирования медицинской помощи, оказываемой населению за счет: средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, средств обязательного медицинского страхования (далее ОМС) и других поступлений. Территориальная программа содержит конкретные объемы медицинской помощи и финансовые показатели.
Цель разработки Территориальных Программ, государственных гарантий медицинской помощи:
- создание единого механизма реализации конституционных прав граждан Российской Федерации по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования;
- обеспечение сбалансированности обязательств государства по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых средств;
- повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.
Основные принципы формирования Территориальных Программ:
- обоснование потребности населения территории в медицинской помощи, исходя из особенностей демографического состава, уровней и структуры заболеваемости населения;
- обеспечение соответствия гарантируемых объемов медицинской помощи федеральным нормативам и стандартам оказания медицинской помощи, предусмотренных Программой Госгарантий;
- научное обоснование необходимых материальных, кадровых и финансовых затрат на соответствующую единицу объема медицинской помощи;
- соответствие мощности учреждений здравоохранения территории планируемым объемам медицинской помощи;
- сбалансированность объемов, структуры гарантируемой медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств;
- повышение эффективности использования ресурсной базы здравоохранения за счет комплексного территориального планирования сети учреждений здравоохранения, основанного на потребности населения в оказании медицинской помощи и внедрения ресурсосберегающихмедицинских технологий.
Структура Территориальной Программы Госгарантий.
Территориальная Программа включает в себя:
- Перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;
- Территориальную программу обязательного медицинского страхования;
- Перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению за счет бюджета субъекта Федерации и муниципальных образований;
- Порядок разработки Территориальной Программы государственных гарантий;
- Сводный расчет стоимости Территориальной программы государственных гарантий;
- Рекомендуемые объемы медицинской помощи и финансирования для муниципальных образований;
- Задания для медицинских учреждений по объемам предоставления ими медицинской помощи населению территории;
- Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов, применяемых при реализации государственных гарантий;
- Условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи населению территории субъекта Федерации.
- Порядок расчета территориальных нормативов объемов и стоимости медицинской помощи, используемых при планировании обеспечения населения субъекта Федерации бесплатной медицинской помощью приводится в нижеследующей "Методике расчета Территориальной Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".