ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО



от 31 мая 1993 года N 12-133



Об использовании текущих (прогнозных) индексов при
определении стоимости строительства


Госстрой России доводит до сведения, что с 1 июля 1993 года вводятся в действие "Методические рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы", разработанные Главценообразованием и ЦНИИЭУС Госстроя России. Одновременно сообщается, что издание и распространение указанных Методических рекомендаций по заявкам пользователей будут осуществляться Центром проектной продукции массового применения (ГП ЦПП) Госстроя России. Заявки следует направлять по адресу: 101967, Москва, Фуркасовский пер., 12/5 . Телефоны для справок: 925-55-64 и 923-39-98.


Заместитель Председателя
В.А.Балакин



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости
  при составлении сметной документации, определении
свободных (договорных) цен на строительную
продукцию и расчетах за выполненные работы

Методические рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные  работы разработаны Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов (Главценообразованием) Госстроя России и Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Госстроя России. Предназначены для широкого круга специалистов.

В разработке Методических рекомендаций участвовали инженеры Л.Н.Крылов, В.И.Кузнецов, В.А.Степанов, Н.М.Степченкова (Госстрой России), к.т.н. В.М.Дидковский (научный руководитель работы, ЦНИИЭУС), к.э.н. Т.Л.Зиначева, инженеры Л.А.Саватеев, Л.А.Семенова и др. (ЦНИИУЭС).

Настоящие Методические рекомендации  определяют порядок использования текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении расчетов и смет, формировании свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы между участниками инвестиционного процесса, осуществляющими строительство на территории Российской Федерации. В них учтены положения, получившие отражение в методических документах, выпущенных Минстроем России в 1992 году, а также опыт, накопленный в 1991-1993 годах при регистрации текущих цен на применяемые в строительстве ресурсы, разработке и применении различных видов индексов. Они корреспондируются с разработанным "Примерным положением о региональном центре по ценообразованию в строительстве в республиках, входящих в состав Российской Федерации, в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге" (письмо Госстроя России от 31.03.93 N 12-6/74).

Методы определения стоимости строительства, приведенные  в настоящих Методических рекомендациях, на равноправной основе могут применяться наряду с другими методами как на ранних стадиях разработки документации для строительства (ТЭО инвестиций, проект и эскизный проект), так и при составлении смет при разработке рабочей документации, а также при расчетах за выполненные работы между участниками строительства.

     

1. Общие положения

     

1.1. Индексы стоимости (цен, затрат) в строительстве представляют собой отношения текущих (прогнозных) стоимостных показателей  к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ее отдельных калькуляционных составляющих*. Они выражаются в безразмерных величинах, как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой.

---------------

* Ресурсно-технологическая модель (РТМ) на продукцию капитального строительства в целом или на ее отдельные составляющие представляет собой унифицированный набор ресурсов, характеризующий базисный уровень затрат материалов, изделий, конструкций, строительных машин, энергоресурсов, транспорта, труда работников строительства и др.

РТМ могут быть отраслевыми (подотраслевыми), по видам зданий (сооружений), видам работ и конструктивным элементам, по отдельным калькуляционным элементам и видам затрат.

Отраслевая РТМ на соответствующий вид строительной продукции представляет собой набор ресурсов, характеризующий затраты на производство работ при возведении комплекса объектов соответствующей отрасли, исходными данными которых являются объекты-представители, отобранные министерствами и ведомствами в качестве базовых для исчисления индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с введением в действие с 1 января 1991 года новой сметно-нормативной базы.

1.2. В зависимости от принимаемой нормативной базы индексы могут устанавливаться по отношению к:

сметным ценам, введенным в действие с 1 января 1984 года;

сметным ценам, введенным в действие с 1 января 1991 года;

текущим ценам предшествующего периода.

1.3. Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса в текущем (прогнозном) уровне цен рекомендуется использовать систему текущих  и прогнозных индексов, дифференцированную по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровням укрупнения строительной продукции. Эта система индексов приведена в таблице 1 (стр.3).

1.4. Текущие индексы стоимостных показателей могут формироваться на основе данных статистической отчетности, материалов первичного бухгалтерского учета, а также результатов специального статистического наблюдения, организованного региональными центрами по ценообразованию в строительстве самостоятельно или совместно с органами статистики.

Таблица 1



Система текущих и прогнозных индексов стоимостных показателей
в строительстве

          

NN
п/п

Уровни укрупнения строительной

Капитальные
вложе-

в том числе по элементам технолог. структуры на:

  

продукции, условные обозначения индексов

ния, всего

строительные
работы

монтаж
ные работы

оборудование,
мебель,
инвентарь

прочие
затраты

1

2

3

4

5

6

7

1

Капитальное строительство в целом

Ик

Иср

Имр

Ио

Ипз

2

Отрасли, подотрасли, предприятия, здания, сооружения (в том числе временные)

Икi

Исрi

Имрi

Иоi

Ипзi

3

Виды строительных работ

(Исрi)

-

х

-

-

-

4

Виды монтажных работ

(Имрi)

-

-

х

-

-

5

Виды технологического оборудования, мебели и инвентаря

(Иоi)

-

-

-

х

-

6

Виды прочих затрат

                             (Ипзi)

-

-

-

-

х

7

Экономические элементы стоимости (отдельные калькуляционные статьи затрат)

  

  

  

  

  

7.1

Материальные затраты, всего

(Имз)

-

х

х

-

х

  

в том числе по классификационным группам материалов, конструкций и изделий, энергетических ресурсов транспортных услуг

(Имзi)

-

х

х

-

х

7.2

Оплата труда               (Иот)

-

х

х

-

х

7.3

Эксплуатация строительных машин и механизмов, всего

(Иэм)

-

х

х

-

х

  

в том числе по классификационным группам

(Измi)

-

х

х

-

х

7.4

Отчисления на социальные нужды

(Исн)

-

х

х

-

х

7.5

Амортизационные отчисления

(Иа)

-

х

х

-

х

7.6

Другие затраты в себестоимости

(Идз)

-

х

х

-

х

7.7

Накладные расходы в строительстве

(Инр)

-

х

х

-

х

7.8

Прибыль

(Ипр)

-

х

х

-

х

7.9

Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время

(Изу)

-

х

х

-

х

8

Затраты на содержание заказчика-застройщика и технический  надзор

(Изт)

-

-

-

-

х

9

Затраты на проектные и изыскательские работы (Ипир)

-

-

-

-

х

  

в том числе:

  

  

  

  

  

  

на проектные работы  (Ип)

-

-

-

-

х

  

на изыскательские работы

(Ии)

-

-

-

-

х


Прогнозные индексы цен рекомендуется разрабатывать на основе:

математической обработки показателей динамики индексов цен за предшествующие кварталы или месяцы;

количественной оценки влияния степени изменения воздействия ранее действовавших факторов инфляции и, прежде всего, роста регулируемых цен на энергоносители, а также факторов, влияние которых проявится впервые в планируемом периоде;

количественной оценки воздействия на уровень цен антиинфляционных мероприятий и мер по регулированию цен, осуществляемых федеральными органами, местными администрациями субъектов Российской Федерации с участием региональных центров по ценообразованию в строительстве, инвесторами и подрядными организациями.

1.5. При выполнении расчетов индексов, включая подбор ресурсно-технологических моделей, проведение в базовых строительно-монтажных и других  организациях регистрации текущих цен по унифицированным группам материалов, удельных показателей величины оплаты труда, накладных расходов, сметной прибыли и других затрат, рекомендуется использовать следующие методические документы:

"Основные положения расчета индексов цен по капитальным вложениям и элементам их технологической структуры", выпущенные 15.05.91*);

---------------

* уточняются в течение 1993-1994 годов с учетом опыта их практического применения для различных условий осуществления строительства.


"Методика расчета средних сметных цен местных материальных ресурсов-представителей", ЦНИИЭУС, 1992 год;

Методические рекомендации о порядке регистрации цен в строительстве и представления отчетов об итогах регистрации", ЦНИИЭУС, 1992 год;

"Коэффициенты перевода натуральных объемов поставок по группам материалов, конструкций и изделий к приведенным объемам при регистрации цен по унифицированным группам материальных ресурсов", ЦНИИЭУС, 1992 год.

При расчетах индексов также в качестве ресурсных моделей могут использоваться:

укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);

укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);

прейскуранты на строительство зданий и сооружений;

укрупненные показатели стоимости на градостроительные комплексы;

информационные блоки данных по запроектированным объектам;

другая ресурсно-сметная документация.

При использовании указанных нормативных данных и другой документации необходимо выделять их ресурсную часть в виде перечней:

материалов, изделий и конструкций по унифицированной номенклатуре, на основе которой в регионе осуществляется регистрация цен, энергетических ресурсов и транспортных услуг;

технологического оборудования, мебели и инвентаря;

других элементов калькуляционных статей затрат на строительную продукцию.

1.6. При регистрации текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, и показателей  деятельности подрядных строительно-монтажных организаций, необходимых для расчета индексов цен на строительные и монтажные работы, рекомендуется проводить анализ исходных данных с целью выявления и устранения при расчете индексов неоправданно завышенных цен на продукцию и услуги предприятий-изготовителей промышленной продукции, транспортных, посреднических и строительно-монтажных организаций и,  в частности:

сопоставлять отпускные цены на продукцию местных предприятий-изготовителей материалов, конструкций и изделий с отпускными ценами на аналогичную продукцию, производимую другими предприятиями данного и соседних регионов;

требовать от организаций-поставщиков промышленной продукции обязательного указания в товарно-платежных документах величины свободной (отпускной) цены предприятия-изготовителя, его наименования и даты производства в соответствии с п.4.8 "Временного положения о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги", утвержденного Министерством экономики и финансов РСФСР 23.12.91 N Р-339;

не допускать неоднократного включения посреднических снабженческо-сбытовых надбавок на применяемые в строительстве материалы, конструкции   и изделия, повторный учет  транспортных издержек, налога на добавленную стоимость, завышения затрат на эксплуатацию строительных машин (с принятием их по конкретной стройке, а не в целом по управлению механизации), включения в свободные (договорные) цены на строительную продукцию помимо плановой прибыли еще и нормируемой рентабельности, недостаточной увязки тарифных ставок по заработной плате с физическими объемами выполненных работ;

сопоставлять расценки на эксплуатацию строительных машин и тарифы на транспортные услуги, устанавливаемые конкретными трестами и управлениями механизации, транспортными предприятиями, с расценками  и тарифами аналогичных предприятий в данном и близлежащих регионах, и по предприятиям-монополистам выявлять причины необоснованного завышения расценок и тарифов путем анализа деклараций этих предприятий о повышении свободных цен;

не учитывать размер оплаты труда и прибыль, полученные за счет других сфер деятельности подрядных организаций, в составе уровня соответствующих показателей, предназначенных для расчета индекса цен на строительно-монтажные работы;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»