1.1. Настоящие Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов (далее Методические указания) устанавливают методические принципы, термины и понятия анализа риска, общие требования к процедуре и оформлению результатов анализа риска, а также представляют основные методы анализа риска аварий на промышленных объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.
1.2. Анализ риска является частью системного подхода к принятию политических решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде, называемого в нашей стране обеспечением промышленной безопасности, а за рубежом - управлением риском.
Управление риском включает сбор и анализ информации о промышленной безопасности, анализ риска (анализ опасности) и контроль (надзор) безопасности. Анализ риска - центральное звено в обеспечении безопасности, базируется на собранной информации и определяет меры по контролю безопасности промышленных объектов. Процедура анализа риска - составная часть декларирования безопасности промышленного объекта, экспертизы безопасности, экономического анализа безопасности по критериям "стоимость-безопасность-выгода", страхования и других видов анализа и оценки состояния безопасности промышленных объектов и регионов, на территории которых возможны техногенные чрезвычайные ситуации.
1.3. Методические указания предназначены для анализа безопасности и оценки степени риска промышленных объектов нефтяной и газовой промышленности. Действие настоящего документа может быть распространено на другие отрасли промышленности, имеющие опасные промышленные объекты.
1.4. Цель настоящих Методических указаний - обеспечение высокого качества планирования, проведения и оформления результатов анализа риска.
1.5. Основная задача анализа риска заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии промышленного объекта лицам, принимающим решения в отношении безопасности анализируемого объекта.
Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса:
1. Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей);
2. Как часто это может случаться? (Анализ частоты);
3. Какие могут быть последствия? (Анализ последствий).
Анализ риска - эффективное средство, когда определены подходы к выявлению опасностей и рисков, принимаются меры по выработке объективных решений о приемлемом уровне риска, устанавливаются требования и рекомендации по регулированию безопасности.
1.6. Методические указания - основа для разработки методических документов (отраслевых, методических указаний, рекомендаций, руководств, методик) по проведению анализа риска аварий на конкретных опасных промышленных объектах.
1.7. Методические указания не определяют необходимость проведения риск-анализа, а также критерии приемлемого риска. Конкретные требования к анализу риска должны регламентироваться нормативными документами, отражающими специфику промышленных объектов.
1.8. Методические указания предназначены для работников госгортехнадзора, специалистов экспертных организаций по промышленной безопасности, разработчиков декларации безопасности промышленных объектов, а также для инженерно-технических работников опасных производств и объектов.