Увеличение количества и энергоемкости используемых в промышленности опасных веществ, усложнение технологий и режимов управления современными производствами требуют разработки механизма получения обоснованных оценок и критериев безопасности таких производств с учетом всей совокупности социально-экономических факторов, в том числе вероятности и последствий возможных аварий.
Требования о необходимости проведения анализа риска содержатся:
в Положении о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 675, а также в приказе МЧС России и Госгортехнадзора России от 04.04.95 N 222/59 "О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации";
в Правилах безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 году.
Настоящие Методические указания разработаны впервые и предназначены для проведения анализа риска объектов, использующих пожаровзрывоопасные и опасные химические вещества. Методические указания содержат методические принципы, термины и определения, основные требования и рекомендации по проведению анализа риска аварий промышленных объектов и производств, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Методологическую основу настоящего документа составляют качественные методы анализа опасностей с применением упрощенных методик количественной оценки риска на основе принятых критериев. Основное требование к результатам анализа риска связано с необходимостью представления объективной информации о выявлении и исследовании наиболее опасных аварийных ситуаций (по критериям "вероятность - тяжесть последствий"), а также рекомендаций по предотвращению или уменьшению опасности для людей, материальных объектов и окружающей среды.
Методические указания разработаны с учетом опыта проведения анализа риска в нашей стране и за рубежом. При разработке Методических указаний были использованы следующие материалы:
1. Стандарт безопасности и охраны труда на рабочих местах 1910.119 США "Управление безопасностью процессов с высокоопасными химикатами" / (Process Safcty Management of Highly Hazardous Chemicals; Explosives and Blasting Agents; Finаl Rule. - Federal Register/Vol.57, N 36/Monday, Februаry 24, 1992/Rules and Regulations. 29 CFR Part 1910);
2. Проект стандарта МЭК "Руководство по анализу риска технологических систем" (Guidelines for the Risk Analysis of Technological Systems. Committee Draft, IEC/TC 56, 27.1, 1993-09-30);
3. Нормативный документ Норвежского Нефтяного Директората "Правила применения анализа риска в нефтяной промышленности" (Regulations relating to emplementation and use of risk analysis in the petroleum activities, 4/12/1990);
4. Нормативный документ нефтегазовой фирмы AМOCO (США) "Процесс управления безопасностью" (Process Safety Management. Perfomance Baseline. Process Hazard Analysis. - Amoco Prod. Comp., Rev. 0,05/15/93, 36 p.);
5. Нормативный документ нефтегазовой фирмы ANOCO (Норвегия, США) "Руководство по анализу риска" (Risk Analysis Guideline. Amoco Norway Oil Company/SAF-G-001, 09/28/93, 50 p.).